Кто несет ответственность за утрату исполнительного документа и какие действия предпринять, если судебный пристав, потерявший документ, уже не работает в отделе? На кого ложится ответственность в случае смены начальника отдела?
Ответы юристов (1)
- Казаков Валентин
Ответов: 2698 Рейтинг: 8
Ответственность за утрату исполнительного документа лежит на органе, где работал судебный пристав на момент утраты, даже если пристав уже не работает или начальник отдела сменился. Согласно статье 23 Гражданского процессуального кодекса РФ, исполнительный документ является важным доказательством права гражданина на исполнение судебного решения. Орган обязан обеспечить сохранность и правильное исполнение исполнительного документа. Проблема кроется в организации работы и контроле за сотрудниками данного органа.
Ответов: 2698 Рейтинг: 8
Для разрешения ситуации понадобятся следующие документы: 1. Копия утраченного исполнительного документа. 2. Документы, подтверждающие работу судебного пристава в органе на момент утраты. 3. Протокол или другие документы, подтверждающие факт утраты. 4. Документы, свидетельствующие о нарушении служебных обязанностей приставом. 5. Документы, подтверждающие изменение руководства в отделе.
Ответов: 2698 Рейтинг: 8
Статья 23 Гражданского процессуального кодекса РФ.
БЕСПЛАТНАЯ консультация! Звоните!
Консультируйтесь с юристом онлайн
Задайте вопрос прямо сейчас, и его увидят сотни профессионалов со всей России. Первый ответ вы получите уже через 15 минут! Юридическая помощь предоставляется на бесплатной и платной основе.
Услуги юристов
- если родители сами решают, где будет жить ребенок;
- если решение принимает суд;
- если в деле участвуют органы опеки.
Успешная юридическая помощь позволит:
- аннулировать супружеские права и обязанности за весь брачный период;
- разделить имущество по гражданско-правовым нормам, а не согласно семейному праву;
- вернуть все полученные алименты (если один из супругов их выплачивал другому).
Ответственность за утрату исполнительного листа: ключевые моменты
Руководитель юридического отдела по взысканию дебиторской задолженности компании ЮРКОЛЛЕГИЯ
На практике часто встречаются случаи утраты исполнительных листов или судебных приказов при их передаче на исполнение (например, в службе судебных приставов при передаче от одного пристава другому).
Согласно статье 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», основными обязанностями государственного служащего являются соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ) устанавливает ответственность за утрату исполнительного листа или судебного приказа.
Утрата исполнительного документа судебным приставом-исполнителем нарушает указанные права и интересы и считается дисциплинарным проступком. В связи с этим, к судебному приставу-исполнителю могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные Федеральным законом «О государственной гражданской службе». Также, статья 331 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает привлечение к ответственности виновных в утрате исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в виде судебного штрафа, налагаемого арбитражным судом в порядке и размере, установленных главой 11. Согласно части 3 статьи 119 этого кодекса, судебный штраф за утрату исполнительного листа взыскивается с виновных лиц (в том числе и судебного пристава-исполнителя) из их личных средств. Размер штрафа для граждан не может превышать две тысячи пятьсот рублей.
В соответствии с приказом ФССП РФ от 29.10.2007 № 570 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов», руководители территориальных органов ФССП — главные судебные приставы субъектов Российской Федерации обязаны проводить служебные проверки в отношении виновных в утрате исполнительных документов или их частей. Результаты проверок должны незамедлительно докладываться в Федеральную службу судебных приставов с приложением копий заключений и приказов о наказании виновных.
Действующее законодательство предусматривает несколько способов защиты своих интересов в случае утраты исполнительного листа судебным приставом-исполнителем:
- подача жалобы в порядке подчиненности начальству, в подчинении которого находится нарушивший пристав (ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве»);
- подача жалобы в прокуратуру (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января N 2202-I «О прокуратуре РФ»);
- подача жалобы на действия (бездействие) судебного пристава в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по месту его деятельности (ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
- если исполнительный лист утерян судебным приставом-исполнителем, жалобу подаем старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится;
- если ответ от старшего судебного пристава не получен или не удовлетворяет, обращаемся к главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого находится старший судебный пристав;
- жалоба на постановление заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации (ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Общие надзорные функции органов прокуратуры в отношении деятельности судебных приставов определены статьей 330 АПК РФ, которая является отсылочной нормой. В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре РФ», Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами. Указом от 6 января 1999 г. № 1/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами» были распределены обязанности подразделений органов прокуратуры.
30 сентября 2010 года в Арбитражном суде города Москвы состоялось заседание по делу № А40-28089/10-147-158, в рамках которого рассматривалось заявление о наложении штрафа на судебного пристава-исполнителя из-за утраты исполнительного листа, выданного Арбитражным судом города Москвы. С судебного пристава-исполнителя Бабушкинского отдела судебных приставов УФССП по Москве был взыскан штраф в размере 5 000,00 рублей. В наложении штрафа на старшего судебного пристава и Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве было отказано. Определением апелляционной инстанции от 24 марта 2011 года это решение было оставлено без изменений.
Примером успешного взыскания штрафа с службы судебных приставов за утрату исполнительного листа является дело «Вассерман против России». Жалоба (№ 15021/02) была рассмотрена Европейским судом по правам человека в Страсбурге 18 ноября 2004 года, и решение вступило в законную силу 18 февраля 2005 года.
Заявитель утверждал, что исполнительный лист, выданный на основании решения суда от 15 февраля 2001 года, был утерян при передаче его из одной службы судебных приставов в другую. В настоящее время лица, ответственные за его утрату, «уволены с государственной службы». 17 февраля 2004 года служба судебных приставов Краснодарского края получила дубликат исполнительного листа и переслала его в Министерство финансов в Москву. Правительство РФ заявило, что решение суда будет исполнено «в ближайшее время». Заявитель обращает внимание на признание Правительством утраты исполнительного листа вследствие небрежности российских государственных чиновников.
Суд отметил, что объективные трудности, с которыми сталкивается Государственная служба судебных приставов, приведшие к утрате исполнительного листа, не могут служить оправданием неисполнения судебного решения. Правительство-ответчик не предоставило объяснения, почему жалобы заявителя о неисполнении решения суда не побудили органы власти расследовать дело и обеспечить успешное завершение исполнительного производства. Годы бездействия российских властей в отношении исполнения вступившего в силу решения суда нарушили гарантии статьи 6 § 1 Европейской конвенции. Следовательно, было зафиксировано нарушение статьи 6 § 1 Конвенции.
Суд постановил, что государство-ответчик обязано выплатить заявителю в течение трех месяцев со дня вступления постановления в законную силу следующие суммы:
(i) 300 евро (триста евро) за материальный ущерб;
(ii) 3600 евро (три тысячи шестьсот евро) за моральный вред;
(iii) 600 евро (шестьсот евро) за судебные расходы и издержки;
(iv) а также любой налог, который может быть начислен на вышеуказанные суммы;
(b) по истечении трех месяцев на присужденные суммы будет начисляться простой процент в размере предельной годовой процентной ставки по займам Европейского центрального банка плюс три процента.
Кроме того, 28 ноября 2011 года прокуратура Ульяновской области обнародовала результаты проверки в Засвияжском отделе УФССП. Проверка касалась конкретного направления — исполнительные производства по штрафам ГИБДД. Из 7500 исполнительных производств, которые должны были возбудить засвияжские судебные приставы, исполнение началось только по чуть более чем 2/3 дел, а местонахождение 1500 исполнительных производств оказалось неизвестным. Кто, когда и при каких обстоятельствах потерял полторы тысячи исполнительных листов, теперь предстоит выяснить следствию. По этому факту возбуждено уголовное дело по статье «Халатность». «Когда станет ясно, кто был ответственным за эти документы, их в первую очередь ожидает увольнение. В Инзенском районе лица, допустившие аналогичное нарушение, уже потеряли свои рабочие места. Уголовное наказание ожидает виновников в обоих случаях» (из комментария старшего помощника прокурора Ульяновской области Василия Зимы).
Каковы действия взыскателя при утрате исполнительного документа судебным приставом-исполнителем?
Основанием для возбуждения исполнительного производства является предъявленный в установленном порядке оригинал исполнительного документа и соответствующее заявление взыскателя (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве)).
В случае утраты оригинала исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (ч. 2 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, в случае утраты судебным приставом-исполнителем исполнительного документа взыскателю потребуется получить его дубликат.
Дубликат исполнительного документа, являющегося судебным актом, выдается по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя судом, принявшим решение либо вынесшим судебный приказ (ч. 1 ст. 430 ГПК РФ, ч. 1 ст. 323 АПК РФ, ч. 1 ст. 354 КАС РФ).
По общему правилу заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 21 Закона об исполнительном производстве).
Однако законом установлен специальный срок для обращения за выдачей дубликата исполнительного документа в случаях его утраты судебным приставом-исполнителем.
Заявление о восстановлении исполнительного документа, утраченного судебным приставом-исполнителем, может быть подано за пределами такого срока, если взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа после истечения срока, установленного для его предъявления к исполнению. В этом случае заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (ч. 2 ст. 430 ГПК РФ, ч. 2 ст. 323 АПК РФ, ч. 2 ст. 354 КАС РФ).
Заявление о выдаче дубликата подается в суд в письменной форме.
Законодательство не содержит перечня обязательных реквизитов, которые следует указывать в заявлении. Однако с учетом обстоятельств, подлежащих установлению судом, в заявлении следует указать:
— наименование и адрес суда, в который подается заявление о выдаче дубликата исполнительного документа;
— наименования и адреса сторон, являющихся должником и взыскателем по исполнительному документу;
— дату и номер дела, в рамках которого судом выдавался исполнительный документ;
— сведения о том, что требования исполнительного документа не исполнены;
— обстоятельства, при которых исполнительный документ был утрачен.
К заявлению необходимо приложить справку об утрате исполнительного документа, выдаваемую должностным лицом подразделения судебных приставов (старшим судебным приставом или судебным приставом-исполнителем), в котором велось исполнительное производство (п. п. 2.2, 2.3.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455).
При обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа уплачивать госпошлину не требуется (ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ).
Заявление взыскателя о выдаче дубликата исполнительного документа рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня его поступления. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата (ч. 3 ст. 430 ГПК РФ, ч. 3 ст. 323 АПК РФ, ч. 4 ст. 354 КАС РФ).
При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату.
По результатам рассмотрения заявления взыскателя суд выносит определение о выдаче дубликата исполнительного документа или об отказе в его выдаче, на которое может быть подана частная жалоба (ч. 4 ст. 430 ГПК РФ, ч. 4 ст. 323 АПК РФ, ч. 5 ст. 354 КАС РФ).
Порядок получения дубликата нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, нотариально удостоверенного медиативного соглашения или их нотариально засвидетельствованных копий, исполнительной надписи нотариуса (п. п. 3, 3.1, 9 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве) предусмотрен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (далее — Основы).
Согласно п. 22 ст. 35 Основ нотариусы выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок.
Дубликат нотариального свидетельства, исполнительной надписи выдается по письменному заявлению лица, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие (а также представителя или правопреемника такого лица) (ст. 52 Основ).
При этом представлять доказательства, подтверждающие факт утраты оригинала исполнительного документа и обстоятельства его утраты, не требуется.
За выдачу дубликата указанных исполнительных документов потребуется уплатить государственную пошлину или нотариальный тариф в размере 100 руб. (ст. 22 Основ, п. 25 ч. 1 ст. 333.24 НК РФ).
Процессуальный порядок выдачи дубликатов иных исполнительных документов, предусмотренных ст. 12 Закона об исполнительном производстве, законодательством не предусмотрен, что не исключает возможности их получения по заявлению взыскателя.
Материал для статьи собран из открытых источников.
Имеются вопросы к адвокату по данной теме?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (работаем круглосуточно), либо приходите на консультацию в наш офис (по предварительной записи)!
Дата актуальности материала: 27.09.2021
Всего комментариев: 1
Автор: Валера, 20 марта, 2022 в 16:18
Отличная информация. Помогла мне сформулировать возражение на заявление о выдаче дубликата исполнительного листа. Спасибо. Ответить
Как восстановить утраченный исполнительный лист
В жизни случаются разные ситуации. Иногда возникает необходимость получить исполнительный лист от суда, утраченный при переезде или по другим причинам. Можно ли запросить его из суда другой области заказным письмом?
Да, это возможно. Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года, при утере оригинала основанием для исполнения становится второй экземпляр, выданный на основании судебного решения или решения соответствующих органов и должностных лиц.
В ч. 1 ст. 430 ГПК РФ указано, что при утере оригинала исполнительного листа или судебного приказа, суд, вынесший решение, имеет право на основании обращения взыскателя или судебного пристава-исполнителя выдать второй экземпляр документа.
Суд рассматривает заявление о получении второго экземпляра документа. Процедура занимает не более 10 дней с момента подачи заявления. Участникам дела направляется извещение о времени и месте судебного разбирательства. Их отсутствие не препятствует решению вопроса о выдаче дубликата.
При рассмотрении обращения суд выясняет обстоятельства утраты документа и изучает представленные доказательства (ч. 3 ст. 430 ГПК РФ).
Для получения второго экземпляра исполнительного листа, кроме заявления, нужно предоставить документ об отправке копии заявления всем участникам дела, доказательства утраты документа и факта неисполнения судебного решения. Заявитель может лично подать заявление и документы в суд или отправить их по почте. Документацию также можно передать через портал Госуслуги, используя личный кабинет на сайте.
За подачу заявления о выдаче дубликата документа государственная пошлина не взимается. Это правило действует с начала 2013 года после утраты силы пп. 10 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Если исполнительный лист выдан арбитражным судом, процедура получения второго экземпляра не отличается от порядка для судов общей юрисдикции. Для подачи заявления следует использовать официальный интернет-ресурс «Мой арбитр».
Судебное решение о выдаче дубликата или отказе в его предоставлении можно обжаловать, подав частную жалобу (ч. 4 ст. 430 ГПК РФ).
Решение арбитражного суда о выдаче дубликата или отказе также подлежит обжалованию (ч. 4 ст. 323 АПК РФ).
Второй экземпляр исполнительного документа выдается после вступления судебного акта в силу, за исключением случаев, предполагающих его немедленное исполнение.
Основанием для получения исполнительного листа является ходатайство взыскателя, в котором он может указать на необходимость отправки дубликата по почте. Также возможно отправление второго экземпляра заказным письмом с уведомлением через экспедицию.