ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ

Право хозяйственного ведения представляет собой форму вещного права, ограниченную для юридических лиц и утвержденную законодательством.

Сущность права хозяйственного ведения, его участники

Хозяйственное ведение — это конкретная форма вещного права, ограниченная для юридических лиц в соответствии с законодательством. Право хозяйственного ведения предоставляется юридическим лицам на основании правовых актов, действующих в Российской Федерации.

Гражданский кодекс устанавливает правила, регулирующие отношения, возникающие в связи с правом хозяйственного ведения, и определяет особенности его возникновения.

Государственные и муниципальные предприятия получают право управления имуществом согласно законодательству.

В соответствии с ГК РФ, они имеют возможность распоряжаться, владеть и пользоваться имуществом по условиям договора. Использование имущества допускается в пределах компетенции организации.

Перечень прав собственников имущества включает:

• основание организации;
• прекращение деятельности, реорганизация и другие действия на основании закона;
• назначение руководителя юридического лица;
• собственник, передавший имущество в хозяйственное ведение, сохраняет право полного распоряжения имуществом.

Человек, кому дано право хозяйственного ведения, не может свободно распоряжаться имуществом – нельзя сдавать в аренду, продавать или использовать как залог. Для этого требуется согласие владельца.

Хозяйственное ведение доступно только для унитарных предприятий – это организации, лишенные права собственности. Они могут получить имущество только от владельца по договору хозяйственного ведения или аренды. Нормы гражданского законодательства регулируют права хозяйственного ведения и оперативного управления. Такие организации могут быть как муниципальными, так и государственными.

Особенности унитарных предприятий относительно имущества:

• имущество неделимо, как и само предприятие;
• у унитарного предприятия нет права собственности;
• Имущество, передаваемое на основании хозяйственного ведения, является основой ответственности имущественного характера данного предприятия.

Использование имущества должно соответствовать целям и задачам организации.

Вам требуется помощь в гражданских делах?

Адвокат по гражданским делам с опытом более 25 лет поможет разобраться во всех вопросах.

Основания получения унитарным предприятием имущества на основе хозяйственного ведения

Имущество в хозяйственное ведение передается только муниципальными или государственными унитарными организациями, поскольку унитарная структура не имеет права собственности на имущество.

Унитарное предприятие – коммерческое юридическое лицо, которое не имеет права собственности и, следовательно, получает имущество на хозяйственное или оперативное ведение, в аренду.

Передача имущества унитарному предприятию исключает возможность его разделения на доли или иные части. Унитарное предприятие получает имущество в момент регистрации, при этом в его наименовании обязательно должно содержаться указание на собственника.

Для передачи в хозяйственное ведение допускается как движимое, так и недвижимое имущество. Для распоряжения недвижимостью необходимо получить согласие собственника. Однако существуют исключения для движимого имущества, когда согласие собственника не требуется, если его использование соответствует закону и назначению.

Основания для передачи имущества в хозяйственное ведение могут быть заключены в договоре, законодательства и нормативных актах, которые необходимо соблюдать. Договорные условия определяют особенности, сроки и условия передачи имущества.

Владелец не только обладает правами по отношению к своему имуществу, переданному в хозяйственное ведение, но также имеет возможность создавать юридическое лицо, вносить изменения в его деятельность, а также ликвидировать организацию.

Право хозяйственного ведения над имуществом

Зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты можно в соответствии с законодательством. Передача имущества муниципальной или государственной унитарной организации для достижения целей и задач этого предприятия — это суть хозяйственного ведения.

Основные вопросы, касающиеся управления имуществом, принимает на себя владелец. Без его согласия организация унитарного типа, обладающая правом хозяйственного ведения, не может осуществлять действий по отчуждению имущества, передаче в залог, сдаче в аренду или продаже.

Для унитарной организации обязательным условием получения кредита является согласование с собственником имущества. Только с его одобрения можно проводить финансовые операции.

Хозяйственное ведение — это специфическая форма ограниченного вещного права, предоставляемая юридическим лицам. Границы действий в отношении переданного имущества определяются законом и особенностями работы организации.

Автор статьи

Опыт работы в юридической сфере 25 лет. Специализация — Гражданские дела, Жилищное право, Договорное право.

• Последствия прекращения права собственности в силу закона
• Защита прав владельца, не являющегося собственником
• Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения
• Возвращение имущества из незаконного владения
• Защита права собственности от добросовестного приобретателя
• Истребование имущества из чужого незаконного владения

ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ

осуществление хозяйственной деятельности государственными и муниципальными унитарными предприятиями с вверенным имуществом. предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с условиями деятельности. установленными собственником при передаче имущества предприятию. Собственником выступает государство или муниципалитет, сохраняющие права собственности. Субъектами Права хозяйственного ведения не могут быть казенные предприятия. Объект — любое имущество, переданное собственником и зачисленное на баланс предприятия. Это имущество неделимо и не подлежит распределению при приватизации. Взнос уставного фонда должен быть оплачен полностью до государственной регистрации. Согласно Гражданскому кодексу

Возникновение ограниченных вещных прав на переданное предприятию имущество (П.х.в.) происходит по решению учредителя-собственника, который определяет основные моменты создания, реорганизации и ликвидации предприятия, назначает руководителя, контролирует правильное использование и сохранность данного имущества. Дополнительным основанием для установления режима П.х.в. является контракт между собственником и субъектами этих прав. В таком соглашении важны следующие условия: доля прибыли, выплачиваемая собственнику за использование его имущества; виды контроля за сохранностью и использованием объекта П.х.в. В настоящее время Гражданский кодекс РФ не требует обязательного заключения таких соглашений, однако практика идет в этом направлении. П.х.в. возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом. Эти права предполагают два режима управления имуществом в зависимости от его назначения. Недвижимое имущество не может быть отчуждено без согласия собственника. Движимым имуществом предприятие распоряжается при участии учредителя, включая возможность внесения его в уставный капитал при создании дочернего предприятия.

При создании дочернего предприятия унитарное предприятие передает часть своего имущества для его хозяйственного ведения. Владелец принимает решение о соответствии размеров переданного имущества установленным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Новое предприятие также становится унитарным.

Полученная прибыль от деятельности предприятия остается у владельца и находится на балансе предприятия как П.х.в. Ведь оно создано на основе имущества, которое остается несобственностью предприятия. Таким образом, унитарное предприятие никогда не становится владельцем переданного ему имущества. И только при приватизации предприятия П.х.в. прекращается вместе с правами государственной и муниципальной собственности.

Хотя законодатель относит П.х.в. (вместе с правом оперативного управления) к вещным правам наряду с правом собственности (ст. 206 ГК РФ), включая в это понятие такие же права на владение, пользование и распоряжение, такая правовая конструкция вызывает некоторые замечания. Право собственности может быть полностью идентично лишь самому себе. Поэтому признать, что в случае, когда собственник передал свое имущество другому лицу по своему усмотрению, все три вышеуказанных права, входящих в собственность, переходят к этому лицу, и назвать этот комплекс прав по-другому, чем право собственности, — значит нарушить принципы формальной логики.

Существуют два типа вещных прав: а) право собственности; б) право на чужую вещь. Из-за того, что в рамках П.х.в. предприятие использует имущество только в определенных целях, установленных учредителем, это право, по сути, является правом на чужую вещь.

П.х.в. является относительно новым концептом в правовой сфере. Его появление связано с переходом от государственно-монополистической капиталистической модели управления обществом.

Реструктуризация управления в постсоциалистическом обществе в РФ проявилась в стремлении государства отказаться от прямой предпринимательской деятельности, сохранив при этом формы управления, характерные для капиталистического государства. Была необходима переходная форма хозяйствования от государственной монополии к частной форме предпринимательства. Введенная в советское время форма оперативного управления имуществом была неэффективна из-за того, что ограничивала передачу имущества только государственным предприятиям, не давала возможности предприятию распоряжаться своим имуществом и разделять доходы от деятельности по своему усмотрению государством владельцем. В таких условиях отсутствовали стимулы для повышения производственной эффективности.

Публичное акционерное общество — это юридический механизм, созданный для снижения ответственности собственника в лице государства или муниципалитета за результаты бизнес-деятельности предприятия до стоимости имущества, переданного в управление учрежденному предприятию. Аналогично гражданину, который может зарегистрировать юридическое лицо на свое имя, чтобы ограничить финансовую ответственность за результаты бизнес-деятельности только уставным капиталом. Однако законодательством предусмотрена дополнительная ответственность учредителя в случае нехватки имущества предприятия для удовлетворения требований кредиторов, если будет доказано, что банкротство предприятия вызвано действиями учредителя (п. 3 ст. 56 ГК РФ).

Таким образом, П.х.в. в своей сегодняшней форме является юридическим механизмом, который старается повысить эффективность деятельности предприятий, находящихся в государственной собственности, с помощью экономического стимулирования на основе договорного распределения полученной прибыли между предприятием и государством.

Нельзя не отметить, что данное значительное ограничение на права предприятий по владению государственным или муниципальным имуществом, находящимся у них на П.х.в., не устранило всех недостатков данного переходного этапа предпринимательской деятельности. Особенно важно отметить, что предусмотренная в пункте 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность унитарного предприятия перед своими обязательствами всем имуществом создает возможность для злоупотребления экономической свободой, заключающуюся в принятии предприятием невыполнимых обязательств с целью передачи государственного имущества в частный сектор для погашения долгов.

В иностранных странах не существует аналога права хозяйственного ведения. Например, страны с общим правом перешли на путь заключения договоров для регулирования отношений по управлению собственностью (трастовый договор), при этом профессионалы в соответствующей области предпринимательской деятельности приглашаются в качестве управляющих.

Литература: Иванов А.А. Вещное право// Правоведение. 1992, № 1; Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права//Вестник ВАС РФ, 1995. № 8.

Право хозяйственного ведения

Право хозяйственного ведения — уникальный вид вещных прав в России и некоторых странах СНГ, созданный в период перестроечных реформ 1980-1990 гг. Целью было развитие различных форм социалистической собственности, инициативы производственных предприятий и их коллективов. По конструкции это право основано на оперативном управлении, но по экономическому содержанию приближено к праву собственности. Начальная форма предполагала возможность возникновения этого права не только в отношении государственной собственности. Доходы распределялись между коллективом или собственником в соответствии с договором, а предприятия действовали на основе общей правоспособности. Со временем полномочия субъектов и круг их действия были ограничены.

В современном российском гражданском праве государственное или муниципальное унитарное предприятие (кроме казённого), которому принадлежит имущество на праве хозяйственного ведения, – имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться данным имуществом в соответствии с законодательством. Собственник имущества (РФ, субъект РФ или муниципальное образование), находящегося в хозяйственном ведении, принимает решения о создании предприятия, определении его предмета и целей, организации реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за его использованием и сохранностью имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе без согласия собственника продавать, сдавать в аренду или залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или иным образом распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения на имущество, решением собственника закрепленное за унитарным предприятием, возникает у последнего с момента передачи имущества. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, а также приобретённое по договору или иным основанием имущество, поступают в хозяйственное ведение предприятия.

Право управления имуществом прекращается по тем же причинам, что и право собственности, а также в случаях законного изъятия имущества у предприятия по решению владельца. При передаче права собственности на предприятие в качестве имущественного комплекса другому государственному или муниципальному владельцу предприятие сохраняет право управления над своим имуществом.

Дата публикации: 6 декабря 2023 года в 13:01 (GMT+3). Последнее обновление 6 декабря 2023 года в 13:01 (GMT+3). Для связи с редакцией перейдите по ссылке

Области знаний: Гражданское право. Предпринимательское право. Конкурентное право

• Сайт «Большая российская энциклопедия» — это научно-образовательный ресурс, который был создан при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-84198 было выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 15 ноября 2022 года. ISSN: 2949-2076
• Национальный научно-образовательный центр «Большая российская энциклопедия» является учредителем портала. Главный редактор — Кравец С. Л. Телефон редакции: +7 (495) 917 90 00. Эл. почта редакции: secretar@greatbook.ru
• © АНО БРЭ, 2022 — 2025. Все права защищены.
• Информация на данном портале предоставляется исключительно для личного пользования и не может быть воспроизведена без разрешения.
  Медиаконтент может использоваться только с согласия правообладателей.

Управление хозяйством

Право хозяйственного ведения является результатом права собственности, которое ограничено вещным правом юридических лиц, не являющихся собственниками, на использование имущества собственника для хозяйственных и иных целей. Согласно закону (ст. 294 ГК РФ), государственное или муниципальное предприятие, обладающее правом хозяйственного ведения, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться данной собственностью в установленных законом пределах.

При этом, владелец принимает решения о создании организации, определении ее предмета и целей, реорганизации и ликвидации, назначает исполнительного директора, осуществляет контроль за использованием и сохранностью принадлежащего имущества. Лицо, которому передано имущество на хозяйственное ведение, не имеет права продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду, заложить, вложить в уставной капитал организаций или иным образом распоряжаться им без согласия владельца.

История [ изменить код ]

В период перестройки в СССР возникло право хозяйственного ведения, когда государственные предприятия стали более самостоятельными и независимыми. С 1 июля 1990 года (когда вступил в силу Закон СССР «О собственности в СССР») государственные предприятия, управляющие определенным имуществом, получили право полного хозяйственного ведения (согласно статье 24 Закона). При осуществлении этого права, субъекты должны были руководствоваться нормами о собственности, «если законодательством не предусмотрено иное» (часть 2 пункт 1 статьи 24 Закона).

В настоящее время в РФ установлено право хозяйственного ведения, которое регулируется главой 19 Гражданского кодекса. Это право отличается от права собственности. Ограничения для владельца титула (лица, обладающего правом хозяйственного ведения) касаются полномочий распоряжения и пользования, поскольку управление имуществом осуществляется предприятием в полной мере — оно отражает переданное имущество в своей отдельной учетной книге.

Участники [ изменить изменить код ]

Право хозяйственного ведения принадлежит только государственным или муниципальным унитарным предприятиям. Такие организации получают статус унитарных, потому что их имущество считается неделимым и не подлежит разделу на доли или акции. Имущество, переданное для хозяйственного ведения, выходит из владения собственника и переходит на баланс предприятия, становясь его обособленной собственностью. Это имущество служит основой для ответственности предприятия.

Передавая имущество предприятию, собственник передает ему свои права. Однако статьей 295 ГК также определены права самого собственника. Собственник, будь то государство или муниципалитет, имеет право создавать предприятие, назначать его руководителя, определять цели деятельности, реорганизовывать и ликвидировать предприятие, контролировать исполнение функций и сохранность имущества, получать прибыль от использования переданного имущества. В то же время, государственное или муниципальное предприятие не может без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом и использовать его в различных операциях. Денежные средства и прочее имущество предприятия могут использоваться по их усмотрению.

При обсуждении полномочий пользования, стоит учитывать, что они применяются государственными и муниципальными организациями в соответствии с целями деятельности и назначением имущества. Необходимо помнить, что собственник не имеет права изъять имущество, используемое не по назначению, в качестве штрафа, так как у него нет такого права, а также передать в аренду или иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия (п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8).

В Гражданском кодексе определяются полномочия унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, находящимся в хозяйственном ведении. При этом закон не требует заключения договоров между собственником данного имущества и предприятием. Однако стороны имеют право на заключение такого договора, в котором будут уточнены состав имущества, права, обязанности и ответственность сторон.

См. также [ править править код ]

• Оперативное управление (право)
• Вещный иск
• Виндикационный иск
• Негаторный иск

Примечания [ править править код ]

1. ↑ С. П. ГРИШАЕВ.СООТНОШЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ С ПРАВОМ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Литература [ править править код ]

• Беляков В. Г. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. — Санкт-Петербург: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2006. — 448 с. ISBN 5-288-03986-0
• Петров Д. В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. — Санкт-Петербург: Юридический Центр Пресс, 2002. — 361 с. ISBN 5-94201-112-5

Как право хозяйственного ведения влияет на возможность распоряжаться имуществом

Управление имуществом в организациях унитарного типа осуществляется на основе права хозяйственного ведения, а не собственности. Этот вид управления подвержен определенным ограничениям, которые должны быть учтены частными компаниями, заключающими сделки с унитарными организациями.

Право хозяйственного ведения ограничивает возможность распоряжаться имуществом

При открытии частной компании, ее владельцы получают право собственности на активы и могут ими управлять по своему усмотрению. Унитарные предприятия работают по-другому. В этом случае организация не является собственником имущества, собственником является РФ. Организация владеет и управляет имуществом на праве хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ).

Право хозяйственного ведения имуществом — это ограниченное вещное право, позволяющее унитарному предприятию заниматься хозяйственной деятельностью. Этим правом могут пользоваться только ГУП или МУП, другие типы организаций не могут им воспользоваться. При создании предприятия государство, как собственник, передает имущество, а новая организация берет на себя обязанность по его эксплуатации и сохранению.

Если имущество находится под хозяйственным ведением, это означает, что собственник принимает решения:

• Причина создания предприятия и определение его направления,
• Управление новой организацией,
• Необходимость реорганизации или ликвидации предприятия.
• Контроль за сохранностью и использованием имущества,
• Получение части прибыли от использования активов (статья 295 Гражданского кодекса РФ).

Сущность хозяйственного ведения заключается в том, что унитарное предприятие имеет право использовать имущество только в соответствии с целями его создания и специальной правоспособностью. Сделки, выходящие за рамки этого права, признаются недействительными (п. 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ). Нарушение основного принципа приведет к недействительности сделки, даже если собственник согласился на нее.

Возможность совершения сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, зависит от его особенностей

При основании унитарного предприятия, оно получает различные виды имущества. Однако без согласия собственника, недвижимое имущество унитарного предприятия нельзя:

• реализовывать;
• сдавать в аренду;
• использовать в качестве залога;
• вносить в уставный (складочный) капитал юридических лиц корпоративного типа;
• проводить другие виды операций (ч. 2 ст. 295 ГК РФ).

Если же сделка с недвижимостью была осуществлена в пределах деятельности предприятия, но без согласия собственника, то договор может быть оспорен. Обратиться в суд можно в течение 1 года (п. 2 ст. 181 ГК РФ). В данном случае о недействительности сделки могут заявить:

• собственник;
• само предприятие (абз. 3 п. 9 постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22).

С движимым имуществом в хозяйственном ведении организация имеет право совершать сделки без согласия собственника

В ГУП или МУП имеется больше свободы в управлении движимым имуществом, чем в сделках с недвижимостью. Вместе с тем, существует и другое обязательство. Организация обязана выплачивать ежегодные налоги с доходов в бюджет (согласно статье 17 закона № 161-ФЗ).

Обычно для движимого имущества не требуется получать разрешение на совершение сделок. Однако в законе или других правовых актах могут быть установлены специальные ограничения. Например, ГУП или МУП не могут распоряжаться движимым имуществом без согласия собственника:

• для участия в коммерческих или некоммерческих организациях (абзац 1 части 2 статьи 6 закона № 161-ФЗ);
• Согласие на проведение операций с вкладами в уставном капитале юридического лица корпоративного типа, а также на обращение с акциями, принадлежащими предприятию (абзац 2 части 2 статьи 6 закона № 161-ФЗ), должно быть получено до совершения сделки, но владелец имеет право утвердить сделку после ее завершения. Это обеспечит законность договора.

Использование права хозяйственного ведения означает, что унитарное предприятие должно получить разрешение на:

• предоставление займа, выступление в роли поручителя, получение независимой гарантии и т.д.;
• сделки с заинтересованными лицами;
• крупные сделки.

Согласие от имени владельца предоставляют уполномоченные лица. Кроме того, это может включать в себя визирование запроса, полученного от унитарного предприятия.