Сборник наиболее значимых документов по теме Организация запроса цен на 223 ФЗ (юридические документы, формы, статьи, рекомендации профессионалов и многое другое).
Практика судов
Сводка решений судов за текущий год: Статья 3.2 «Порядок проведения конкурентных закупок» Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами» «Суд первой инстанции отклонил заявку ООО «Издат-Черноземье» ссылаясь на то, что действие одобрения на совершение крупной сделки истекает через три года с его заключения. Представленная компанией заявка соответствует требованиям извещения о запросе котировок в электронной форме, что свидетельствует о нарушении требований закупочной комиссии, установленных в части 10 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ. Поэтому антимонопольный орган вправе обжаловать это решение в рамках предоставленных ему полномочий, соблюдая законодательство.»
Публикации, обсуждения, ответы на вопросы
Нормативные документы
Законодательное акт от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(изменения от 04.08.2023)
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 9. При проведении конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением запроса котировок в электронной форме), которая публикуется в единой информационной системе вместе с объявлением о проведении закупки и включает информацию, указанную в части 10 статьи 4 данного Федерального закона.
Юридические источники
- Документы в приоритете
- Кодексы и наиболее востребованные законодательные акты
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная работа
- Прочие обзоры
- Календари
- Бланки документов
- Советы для эффективной работы
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Закон «О полиции» N 3-ФЗ
- Расходы по ПБУ 10/99
- МРОТ — минимальная оплата труда
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Новости о частичной мобилизации
Методы закупок согласно 223-ФЗ: как выбирают поставщиков государственных компаний и естественных монополий
Основные правила для проведения конкурентных закупок и перечень доступных методов закупок для государственных и частных компаний закреплены в законе № 223-ФЗ.
Наталья Патрунина, руководитель образовательных программ B2B-Center, подробно рассказывает о методах закупок по закону 223-ФЗ.
Конкурентные закупки
Согласно закону 223-ФЗ, конкурентная закупка — это не просто процедура, в которой эффективность достигается за счет соревнования двух или более участников. Она также должна соответствовать трем простым и понятным требованиям:
1. Информация о конкурентной закупке должна быть доступна заказчику одним из следующих способов:
- Публикация извещения об осуществлении конкурентной закупки в единой информационной системе, доступной широкому кругу лиц, с предоставлением документации о закупке;
- Путем отправки приглашений участвовать в закрытых конкурентных закупках в случаях, предусмотренных законодательством, с предоставлением конкурентной документации не менее чем двум потенциальным поставщикам, способным выполнить работы или предоставить услуги, которые являются объектом такой закупки;
2. Обеспечивается конкуренция между участниками конкурентных закупок за возможность заключить договор с заказчиком на условиях, предложенных в заявках на участие в закупке и окончательных предложениях участников;
3. Описание предмета конкурентной закупки осуществляется в соответствии с законодательством.
Способы проведения торгов
Закупки, проводимые на конкурентной основе, разделяются на два типа: торговые и неторговые. Согласно Закону 223-ФЗ, под торгами подразумеваются не только конкурс и аукцион, но также запрос котировок и запрос предложений. Это означает, что если имеется всего одно предложение, заказчик должен признать такую закупку несостоявшейся. В случае успешной закупки заказчик обязан выбрать победителя и заключить с ним договор. Для каждого из видов торгов Закон устанавливает минимальный срок.
Конкурс
В соответствии с 223-ФЗ конкурс — это форма торгов, в которой победителем считается участник конкурса, чье предложение соответствует требованиям, установленным в документации, и его предложение содержит лучшие условия выполнения договора по результатам сравнения на основе критериев оценки, указанных в документации о закупке.
Минимальный срок подачи заявок: 15 дней.
Аукцион
Согласно закону 223-ФЗ: процедура торгов, где победителем становится участник, чей запрос соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, и кто предложил самую низкую цену путем снижения начальной (максимальной) цены, указанной в извещении, на шаг аукциона.
Минимальное время сбора заявок: 15 дней.
Запрос котировок
Определение согласно закону 223-ФЗ: форма торгов, где победителем признается участник закупки, чей запрос соответствует требованиям, установленным в извещении, и содержит наилучшую цену договора.
Минимальное время сбора заявок: 5 рабочих дней.
Запрос предложений
Трактовка согласно 223-ФЗ: форма проведения торгов, когда победителем запроса предложений является участник конкурентной закупки, заявка которого на участие в закупке соответствует критериям, установленным в документации о закупке, наилучшим образом отвечает требованиям документации о закупке и включает наилучшие условия по поставке товаров, выполнению работ, предоставлению услуг.
Минимальный срок приема заявок: 7 рабочих дней.
Неаукционные и неконкурентные способы
Помимо вышеупомянутых четырех торговых методов закупки, заказчик в своем положении о закупке может описать другие неаукционные, но все же конкурентные способы закупки. Основание: пункт 2 часть 3.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.
Запрос цен, многокритериальная закупка и прочие конкурентные способы закупки должны соответствовать требованиям частей 3 и 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.
Заказчик не имеет права отказаться от закупки после вскрытия конвертов вне зависимости от способа проведения конкурентной закупки. Это ограничение применим только к конкурентным закупкам, а не к заключению контракта с использованием новаций.
- Снижение рисков повторных закупок у одного и того же поставщика;
- Повышение прозрачности процедур закупки и исключение коррупционных схем;
- Привлечение новых поставщиков с целью расширения конкуренции и повышения качества услуг.
- Организация закупки в онлайн формате.
- Соревнование между различными поставщиками.
- Возможность включения в документацию требований к конкретным товарам и брендам.
- Оценка поставщиков по различным критериям в режиме онлайн.
- Возможность отмены закупки до определения победителя.
- Необходимо описать характеристики товара, включая его потребительские качества, технические параметры и качество, а также при необходимости — эксплуатационные свойства.
- В описании не должно быть недопустимых требований, которые могут искусственно ограничить конкуренцию, а также упоминаний товарных знаков, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов и стран происхождения товаров. Исключение составляют ситуации, когда нет другого способа точного определения предмета закупки.
- При указании товарного знака следует добавлять в скобках фразу «или эквивалент», за исключением ситуаций несовместимости с товарами других товарных знаков, технических ограничений в закупках запчастей и расходных материалов для машин и оборудования, закупок для исполнения муниципальных или государственных контрактов и тендеров с указанием конкретных товарных знаков в соответствии с условиями международных договоров.
- Конкурс является видом торгов, в котором заявки оцениваются по заранее установленным критериям. Победителем становится участник с наилучшим предложением.
- Аукцион – это метод торгов, в котором победит участник, предложивший самую низкую цену, при условии что его предложение соответствует требованиям заказчика. Участники поочередно снижают начальную (максимальную) цену договора на шаг аукциона (заданную в документации величину). Если цена снизится до минимального значения, победителем становится участник, предложивший наибольшую цену.
- Запрос цен — это вид торгов, где победителем становится участник с наилучшей ценой и соответствующей требованиям заявкой.
- Запрос предложений — это вид торгов, где победителем становится участник, чья заявка содержит лучшие условия и наиболее полно соответствует требованиям заказчика. В отличие от конкурса, участники могут улучшить свои предложения и направить заказчику окончательные.
- Имеются и другие методы закупок, установленные в Положении о закупках и отвечающие указанным требованиям (ч. 3 ст. 3 223-ФЗ).
- основные определения
- область применения
- требования к закупке и её участникам
- правила определения и обоснования НМЦД
- формулу расчёта сумм, которые заказчик обязан заплатить по договору поставщику
- определение и обоснование цены за единицу ТРУ
- установление максимального значения цены договора
- порядок подготовки и проведения закупок
- условия применения конкурентных и неконкурентных методов закупки
- особенности проведения закупок среди малого и среднего бизнеса (МСП) при предоставлении других преимуществ
- содержание извещения и документации о закупке
- процесс заключения, выполнения и отмены контрактов
- другие условия, связанные с обеспечением закупок
- объект закупки, объем товара или работ, услуг, за исключением случаев, когда объем неопределен
- требования к качеству товаров, условиям поставки, техническим и функциональным параметрам продукции
- руководство по оформлению заявок
- требования к содержанию, форме, срокам подачи заявки на участие в конкурсных закупках
- требования к описанию поставляемых товаров, их количественным и качественным характеристикам
- место доставки, условия и сроки поставки
- начальную (максимальную) цену договора или формулу расчета цены и цену за единицу товара
- условия оплаты за товары
- порядок разъяснения документации по закупке для поставщиков
- порядок запроса дополнительных документов у участников
- другие важные условия, указанные в Положении о закупках
- причины отклонения определенных заявок (предложений)
- результаты оценки заявок и решения комиссии по присвоению баллов
- причины признания закупки несостоявшейся
Таким образом, использование «неконкурентных» закупок не ограничивает возможности заказчика проводить открытые конкурентные процедуры закупки, но при этом предоставляет дополнительные инструменты для выбора оптимальных поставщиков и обеспечения эффективного управления закупочной деятельностью.
Если вам интересно изучить особенности закупочных правил, рекомендуем пройти курс «Академия эффективного поставщика» онлайн.
Разбор основных принципов закупок по 223-ФЗ
В данной статье мы продолжаем анализировать Федеральный закон 223: рассмотрим виды закупок и основные документы.
Виды закупок и их особенности
Согласно закону 223-ФЗ все виды закупок делятся на конкурентные и неконкурентные.
Закупки, которые проводятся между участниками с целью заключения договора с заказчиком на предложенных условиях, называются конкурентными закупками.
С начала 2020 года для участия в торгах по Федеральным законам 44, 223 и 615 необходимо пройти регистрацию в реестре участников закупок (ЕРУЗ) на портале ЕИС zakupki.gov.ru.
Мы готовы помочь вам с регистрацией в ЕРУЗ на портале ЕИС:
Для проведения конкурентной закупки заказчику необходимо опубликовать информацию о ней в ЕИС или отправить приглашения для участия в закрытой процедуре как минимум двум поставщикам.
Установлены четкие правила для описания объекта конкурентной закупки согласно статье 6.1 закона 223-ФЗ:
Неконкурентные закупки, это приобретения товаров или услуг у одного поставщика или исполнителя, а также другие формы закупок, указанные в Положении о закупках заказчика. Обычно такие закупки не считаются конкуренцией и не подпадают под правила статьи 3 части 3 Федерального закона № 223.
Конкурентные методы закупок
В таблице ниже представлены конкурентные методы закупок согласно 223-ФЗ, их разновидности и сроки размещения информации в Единой информационной системе (ЕИС):
Положение о закупке
Устав о закупке — ключевой документ, определяющий действия заказчика на всех этапах закупочного процесса от планирования до приёмки товаров, работ, услуг (ТРУ).
Устав о закупке должен содержать:
Утверждение положения о закупках осуществляется высшим руководством организаций-заказчиков. Срок публикации в ЕИС на неопределенный срок составляет 15 дней с даты утверждения.
Владельцы унитарных предприятий и учредители бюджетных организаций могут утвердить образец положения о закупках.
Если заказчик не исполнил в течение календарного года требования по закупкам у МСП или предоставил неверную информацию о годовом объёме таких закупок, его положение о закупках с 1 февраля следующего года будет считаться неразмещенным. Заказчик будет обязан руководствоваться положениями 44-ФЗ.
План закупок
Заказчики должны опубликовать в ЕИС план закупок на календарный год, включающий основные параметры каждой предстоящей закупки.
Правительство РФ разрабатывает правила формирования плана закупок и устанавливает требования к его структуре.
План закупок для малых и средних предприятий должен быть разработан не менее чем на 3 года, а для закупок лекарственных препаратов и инновационной продукции с высоким технологическим уровнем — на 5-7 лет.
Информация о закупке и соответствующая документация
Информация о закупке — это документ, содержащий основные сведения о конкретном заказе и краткое описание условий участия в нем (подробная информация прописана в документации).
Документация по закупке — набор документов, составленных в соответствии с Положением о закупке и содержащий все необходимые данные для участия в данной закупке, включая условия контракта.
Заказчики обязаны указать в документации по закупке:
Перед принятием решения об участии в закупке следует тщательно изучить предоставленные документы. Мы рекомендуем внимательно изучить все требования и характеристики товара, чтобы убедиться, что ваш продукт соответствует всем требованиям заказчика. В случае недопонимания или возникновения разногласий по каким-либо пунктам, рекомендуем обратиться к заказчику за разъяснениями.
Перечень документов, прилагаемых к заявкам участников
Составление универсального списка документов для участия в тендерах по 223-ФЗ достаточно сложная задача, поскольку заказчики могут запрашивать у участников дополнительные документы в рамках конкурентных процедур. Важно включить в документацию к закупке и в Положении о закупке порядок подачи таких запросов.
Закупочные протоколы
В протоколах фиксируются этапы закупки и итоги процедуры, включая выбор победителя закупки, чьё предложение впоследствии заносится в договор.
Если несколько участников предложили одинаковые условия, то порядковый номер будет присвоен тому поставщику, который подал заявку раньше остальных.
В окончательном протоколе также будут указаны следующие моменты:
Соглашение с победителем закупки
Договор – это соглашение, которое заключается с победителем закупки и включает в себя объем взаимных обязательств по закупке и поставке ТРУ.
После конкурентных закупок договор можно заключить не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня публикации окончательного протокола в ЕИС.
В случае необходимости заказчик и поставщик могут заключить дополнительные соглашения в соответствии с условиями, установленными Положением о закупке. Эти соглашения могут касаться замены товара на более качественный аналог, изменения сроков поставки или других условий договора, а также расторжения договора и других аспектов.
Мы провели анализ основных положений 3 и 4 статей 223-ФЗ, а также статьи 3.2. В следующей части нашего обзора мы подробно рассмотрим особенности закупок в электронной форме, а также закупки определенных категорий товаров и услуг.