Пока не принят законопроект «О детях войны» и на федеральном уровне не предусмотрены меры поддержки этой группы граждан.
Изначально предполагалось, что закон начнет действовать в 2016 году, затем его принятие отложили на 2017 год, а сейчас планируется вступление в силу в 2018 году. В то же время некоторые местные власти уже установили льготы для лиц, которые подпадают под закон. Это решение было принято в 20 регионах страны, где были приняты отдельные нормативно-правовые акты. В 7 других регионах местные законы еще не приняты, но льготы прописаны в других документах. Давайте обсудим, кто относится к категории детей войны и какие преимущества они могут получить.
Кто считается детьми войны?
Люди возраста 70-80 лет, чье детство совпало с Второй мировой войной, почти не имели детства. Они пережили голод, холод, неимение нормального образования и постоянный страх за родственников, служащих на фронте. Кроме того, многие из них, вступившие в боевые годы в подростковом возрасте, трудились на полях, заводах и фабриках нашей страны.
Именно желанием возместить этим людям в старости то, что им не хватило в детстве, и определяется стремление принять отдельный закон, предоставляющий привилегии этой категории граждан. Пока общегосударственный документ не будет принят, приходится довольствоваться преимуществами, предоставляемыми на местном уровне.
Категорию детей войны составляют люди, родившиеся в промежутке с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года
Дополнительными требованиями для получения данного статуса являются обязательное проживание на территории СССР и отсутствие наказания в местах лишения свободы в период с 1941 по 1945 годы.
Предлагаемые привилегии и льготы
В законопроектах, подаваемых на федеральном уровне, предлагается ввести следующие льготы для детей, чьи родители участвовали в войне:
- предоставление таким лицам тех же преференций, что и труженникам тыла;
- бесплатная выдача необходимых лекарств по рецепту;
- бесплатный проезд в общественном транспорте;
- предоставление приоритетного медицинского обслуживания;
- введение льготных тарифов на услуги ЖКХ и снижение налогов.
В настоящее время, регионы, которые приняли соответствующие решения, предоставляют различные преимущества детям войны:
- бесплатный или сниженный проезд в общественном транспорте;
- льготные ставки на некоторые или все виды услуг ЖКХ;
- предоставление медицинской помощи без очередей в поликлиниках и больницах.
Список преимуществ и возможность их получения зависят от конкретного региона проживания человека, имеющего право на этот статус
В настоящее время в России примерно 13 миллионов человек могут претендовать на включение в данную категорию. Однако действительные выплаты и преимущества получает лишь небольшая часть. Более того, даже в регионах, где установлены такие преимущества, не все ими пользуются. Некоторые пенсионеры просто не знают о них и, следовательно, не обращаются за получением.
В России существует множество других законов о предоставлении разнообразных льгот, которые распространяются на значительную часть граждан, родившихся во время предвоенных и военных лет.
Для многих пенсионеров, которые в настоящее время пользуются льготами, приравнивание детей войны к труженикам тыла приведет к увеличению объема этих льгот. Предполагается, что пожилые люди, которые являются детьми войны и подпадают под действие других законов, в будущем должны будут выбрать один из этих законов, чтобы воспользоваться преимуществами. Кроме того, предполагается, что после принятия закона каждый гражданин, имеющий право на данный статус, должен будет самостоятельно оформить свое положение.
Как можно получить статус ребенка войны?
Для получения удостоверения ребенка войны необходимо обратиться в органы социальной защиты населения и предоставить свой паспорт. Не требуется собирать какие-либо другие справки и подтверждения. В регионах, где данный статус уже действует, ожидание готового удостоверения составляет примерно 2-3 недели.
Получив удостоверение, гражданин может воспользоваться соответствующими льготами, предъявив его, например, в общественном транспорте вместо билета.
Надбавка к пенсии детям войны в 2023 году: размеры и условия выплат
Денежные выплаты различным категориям граждан в Санкт-Петербурге в 2023 году
Размеры ежемесячных пособий, компенсационных выплат и денежных выплат установлены в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».
В Санкт-Петербурге действуют законы, регулирующие предоставление материнского капитала и земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства, а также дополнительные меры социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей.
Размеры ежемесячных денежных выплат различны для разных категорий граждан в Санкт-Петербурге. В 2023 году предусмотрены следующие размеры пособий и выплат:
— Женщины, имеющие почетное звание «Мать-героиня»: 4 174,00 рублей
— Женщины, родившие и воспитавшие 10 и более детей: 4 174,00 рублей
— Лица, награжденные орденом «Родительская слава» (с 01.01.2015): 4 174,00 рублей
— Труженики тыла: 1 609,00 рублей
— Ветераны труда: 1 113,00 рублей
— Ветераны военной службы: 1 113,00 рублей
Лица, получившие амнистию (не получающие ежемесячную пожизненную компенсационную выплату) и пострадавшие от политических репрессий
Пенсионеры, достигшие возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), которые отработали в Санкт‑Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеют стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин (в календарном исчислении)
Пенсионеры, достигшие возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), не относящиеся к льготным категориям
Пенсионеры, достигшие возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), не относящиеся к льготным категориям, родившиеся в период с 22.06.1928 по 03.09.1945 (с 01.01.2015)
Граждане, проживавшие (родившиеся) в Ленинграде в период блокады, с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года
Размеры доплаты к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию), назначенной в соответствии с федеральным законодательством
Граждане, проживавшие (родившиеся) в Ленинграде в период его блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года, имеющие инвалидность:
Размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения тружеников тыла
Размеры дополнительной ежемесячной денежной выплаты вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
Вдовы (вдовцы) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
Размеры ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты реабилитированным лицам
Реабилитированные лица, находившиеся в местах лишения свободы (в том числе дети) или на принудительном лечении
Реабилитированные люди, включая детей, которые находились в ссылке, высылке и на специальных поселениях, имеют право на получение доплаты в размере 5 412,00 рублей.
Дети, которые оказались без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, также имеют право на получение доплаты в размере 2 708,00 рублей.
Размеры доплаты к пенсии военнослужащим и их семьям составляют:
- Военнослужащие, проходившие службу по призыву и ставшие инвалидами во время боевых действий в «горячих» точках (Афганистан, Чечня, Северо-Кавказский регион):
- 1 группа — 7 339,00 рублей
- 2 группа — 5 143,00 рублей
- 3 группа — 3 668,00 рублей
- Члены семей (родители, вдовы, отчим (мачеха), дети) военнослужащих, погибших (умерших) при прохождении военной службы по призыву (при получении пенсии по случаю потери кормильца):
- 5 143,00 рублей
Расчеты ежемесячного дополнительного платежа к пенсии, предоставляемого членам семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время военной службы, регулируются Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.
Сумма выплаты пенсии в размере 5 143,00 рублей предусмотрена для членов семей умерших военнослужащих, которые не получают никаких дополнительных надбавок к пенсии.
В случае получения надбавки к пенсии в размере 6 295,28 рублей, члены семей погибших военнослужащих будут получать ежемесячную выплату в размере 2 962,53 рублей.
Члены семей умерших военнослужащих, которые получают надбавку к пенсии в размере 2 014,49 рублей, имеют право на выплату в размере 4 900,17 рублей.
В случае получения надбавки к пенсии в размере 224,03 рублей, члены семей погибших военнослужащих имеют возможность получить сумму в размере 4 900,17 рублей.
*
* Сейчас доплату в указанном размере получают только члены семьи, которым в соответствии с заключением лечебного учреждения необходимо постороннее попечение из-за состояния их здоровья и которым были назначены указанные надбавка и доплата к пенсии по случаю потери кормильца до 01.01.2008 года. С 01.01.2008 года данная категория граждан была исключена из списка граждан, имеющих право на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 38 Закона от 12.02.1993 года № 4468-1, однако выплата надбавки в размере 224,03 рубля продолжается с 01.01.2008 года.
Ежемесячная выплата инвалидам с детства, достигшим 18-летнего возраста, составляет:
— для инвалидов с детства I группы — 19 422,00 рублей;
— для инвалидов с детства II группы, не имеющих трудоспособных супругов, родителей и совершеннолетних детей
Пенсионные надбавки для «детей войны»
Вопрос обеспечения месячных доплат всем гражданам, которые не достигли восемнадцати лет на момент окончания Второй мировой войны в 1945 году, представляет собой сложную и противоречивую проблему современного пенсионного обеспечения в России.
К данной категории граждан можно отнести более тринадцати миллионов людей, проживающих в настоящее время на территории страны. Все они имеют право на получение социальной помощи в виде указанной доплаты в соответствии с законодательством.
Однако все предусмотренные привилегии, включая финансовые, до сих пор не утверждены на федеральном уровне. Поэтому вопросы, связанные с доплатами к пенсии, до сих пор решаются местными органами власти.
Кто входит в данную категорию граждан?
В настоящее время по-прежнему идут активные дискуссии о том, кто может считаться «детьми войны» в обществе. Существует огромное количество людей, которые не имели нормального детства во время войны.
Старшим людям, которым сейчас 70-80 лет, именно те, кто родился в годы войны или были очень молоды в это время. Они были лишены нормальных условий жизни, не могли получить образование и вынуждены были работать с раннего детства на благо своей родины.
Согласно федеральным законопроектам 493165-6, 475464-6, 547254-6, только те лица, которые родились в период с 22 июля 1928 года по 2 сентября 1945 года, и находились на территории бывшего Советского Союза во время войны, относятся к этой категории.
Вполне возможно, в будущем список людей, испытавших нужду, холод и голод в своем далеком военном детстве, будет расширен и включит в себя другие категории лиц.
Предполагаемые доплаты и их размеры
По предложенным проектам законов планируется установить единый размер доплаты для всей страны, который, по оценкам, составит 1 000 рублей. При этом предполагается, что данная сумма будет ежегодно изменяться в соответствии с экономической ситуацией. Индексация будет выполняться каждый год 1 апреля.
На данный момент (январь 2017 года) законопроект еще находится в стадии рассмотрения, поэтому необходимо следить за данной информацией в течение 2017 года.
Но уже сейчас во многих регионах России органы местного самоуправления предоставляют помощь людям, которые входят в данную категорию. Например, в Санкт-Петербурге ежемесячно выплачивается доплата в размере 1 500 рублей. В Иркутске размер выплаты составляет 400 рублей. В Белгороде сумма помощи составляет около 600 рублей.
Аналогичные выплаты осуществляются только в двадцати регионах страны, включая Крым. При разработке таких законопроектов местные юристы опираются на положения регионального законодательства в области социальной поддержки уязвимых групп населения.
В перечень льгот включены и прочие виды поддержки, которые автоматически снижают уровень нагрузки на бюджет семей пенсионеров. Например, предоставляется бесплатная проездная на всех видах городского транспорта, обслуживание в медицинских учреждениях (включая ежегодную бесплатную диспансеризацию) и социальные услуги на дому. Кроме того, уменьшается оплата коммунальных услуг и необходимых лекарств.
Ситуация в Москве
Московская область и сама столица, к сожалению, в настоящее время можно отнести к социально неответственным субъектам федерации.
Службы социальной защиты отказывают в помощи пенсионерам, относящимся к категории «дети войны», со ссылкой на отсутствие соответствующих норм в местном законодательстве.
У пенсионеров, проживающих в данном регионе, не будет предоставляться никаких доплат или льгот даже при длительном пребывании. Такая же неблагоприятная ситуация сложится и с оказанием любой социальной помощи в этой сфере.
В 2013 году была предпринята попытка причислить «детей войны» в Москве и области к «труженикам тыла» и предоставить им те же льготы и доплаты, что и этой категории. Однако законопроект, с оговоркой, что в список будут включены только те, кто действительно родился во время войны (1941-1945), не был утвержден.
Мошенничество при оформлении
Людям в преклонном возрасте, а именно к такой категории относятся лица, на чье детство пришлись тяжелейшие годы войны, сложно стоять в длинных очередях в органах социальной защиты или Пенсионном фонде.
Под видом помощи в получении удостоверений, льгот или дополнительных выплат, нечестные люди без малейших сомнений воспринимают это обстоятельство и предлагают свои услуги.
Они требуют «небольшую плату» за свои услуги и предъявляют потерпевшим «удостоверения» работников социальных служб, чтобы вызвать полное доверие.
Пенсионеры готовы потратить все свои сбережения, чтобы получить дополнительные пенсионные выплаты.
Когда доверчивые бабушки и дедушки отдают мошенникам определенную сумму, они сразу же исчезают.
Напоминаем, что статья 159 УК предусматривает штраф от 120 000 до 1 000 000 рублей и тюремное заключение до 10 лет для мошенников. Однако, к сожалению, не всегда удается наказать мошенника или найти его.