Согласно законодательству, медицинские работники имеют возможность получить досрочную пенсию вне зависимости от возраста, если они проработали не менее 25 лет в сельской местности или поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа (пункт 20 части 1 статьи 30).
Для тех, кто проработал на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, сроки пенсионного возраста могут быть уменьшены на 10 лет для мужчин и на 5 лет для женщин (пункты 1 и 2 части статьи 30).
Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется с учетом списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Кабинета Министров Российской Федерации.
Кроме того, досрочное пенсионное обеспечение распространяется на медицинских работников, занятых в различных учреждениях социального обслуживания, включая реабилитационные центры, психоневрологические интернаты и геронтологические центры.
Особенности назначения досрочной пенсии для медицинских работников, работающих в структурных подразделениях различных организаций, также регламентируются законодательством.
Изменения в условиях досрочного пенсионного обеспечения для медицинских работников, установленные с начала 2019 года, не затронули тех, кто уже имеет право на эту льготу по предыдущим нормам закона.
Право медицинских работников на досрочную пенсию: трудности и пути их преодоления
Пенсионные вопросы являются одной из самых часто обсуждаемых тем в практике нашего Бюро. Постоянные изменения в законодательстве, разнообразная судебная практика, необходимость обширной доказательной базы делают эти дела одними из наиболее длительных и трудоемких в плане защиты своих прав.
Споры, касающиеся пенсионного обеспечения, включая досрочный выход на пенсию медицинских работников, очень разнообразны и индивидуальны. В этой статье мы рассмотрим один из аспектов этой проблемы, а именно включение периодов командировок и курсов повышения квалификации в стаж для назначения досрочной пенсии.
Прежде всего, право на досрочное назначение пенсии для медицинских работников закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 (далее – ФЗ № 400).
Таким образом, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, имеют право на назначение досрочной пенсии по старости, независимо от возраста.
Следовательно, к условиям назначения досрочной пенсии относятся:
1. Наличие специального стажа, продолжительность которого должна быть не менее, чем установлено законом:
— при работе в сельской местности – не менее 25 лет,
— при работе в городах (а также при совмещении работы в городе и сельской местности) – не менее 30 лет;
2. Наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Теперь перейдем к вопросу включения в специальный стаж периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации.
Трудно не согласиться с тем, что для медицинских работников эти периоды являются неотъемлемой частью их профессиональной деятельности, поэтому многие не задумываются о том, что эти периоды могут не включаться в специальный стаж.
Однако практика показывает, что Пенсионный фонд отказывает во включении этих периодов в специальный стаж, что приводит к отказу в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.
Для отстаивания права на досрочную пенсию людям приходится обращаться в суд, где они пытаются включить эти периоды в специальный стаж. Но судебная практика по таким делам неоднозначна: одни суды удовлетворяют иски и включают периоды в стаж, другие – отказывают.
Рассмотрим подробнее причины отказов судов в удовлетворении таких исков.
Наиболее распространенная причина заключается не в том, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством, а в том, что у Пенсионного фонда отсутствуют необходимые данные, которые должны быть предоставлены работодателем, включая код условий для досрочного назначения пенсии.
Другими словами, когда работодатель передавал данные по сотруднику в Пенсионный фонд для назначения пенсии (такие данные называются данными индивидуального (персонифицированного) учета и передаются по каждому сотруднику), он не указал код условий для досрочного назначения пенсии «27-ГД» для периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.
Таким образом, Пенсионный фонд в этой ситуации не несет ответственности, а значит, и оснований для удовлетворения требований к ПФ РФ о включении этих периодов в специальный стаж нет.
Как же поступить медицинскому работнику, чтобы избежать траты времени и усилий на судебные разбирательства, которые могут не привести к желаемому результату?
Стоит отметить, что заботиться о своевременном назначении досрочной пенсии нужно заранее, чтобы избежать задержки в назначении пенсии из-за недостаточной продолжительности специального стажа.
Для начала работнику следует ознакомиться с данными индивидуального (персонифицированного) учета и оценить, достаточно ли специального стажа, указанного в этих данных, для досрочного назначения пенсии. Данные индивидуального (персонифицированного) учета можно получить через портал Госуслуги или обратившись в Пенсионный фонд.
Если согласно полученным данным специального стажа недостаточно для назначения пенсии из-за отсутствия указания кода для периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, необходимо обратиться к работодателю с требованием внести изменения в данные индивидуального (персонифицированного) учета и указать код «27-ГД». В случае отказа работодателя добровольно внести эти изменения, следует обратиться в суд с требованием обязать его сделать это.
После внесения изменений в данные индивидуального (персонифицированного) учета необходимо подать заявление в Пенсионный фонд для назначения пенсии.
Если Пенсионный фонд откажет в назначении пенсии, этот отказ можно обжаловать в суде.
Таким образом, включение рассматриваемых периодов в специальный стаж может быть длительным и трудоемким процессом, требующим значительных усилий и времени. Однако действующее законодательство предусматривает механизмы защиты прав граждан в таких ситуациях, и при правильном подходе можно добиться желаемого результата.
Информация, представленная в этой статье, не является юридической консультацией и может быть неприменима в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной юридической помощи, платной или бесплатной, следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, предоставив необходимые документы по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 12 мая 2020 года, поэтому при использовании этой информации следует учитывать изменения в законодательстве, внесенные после этой даты.
Информация
Пенсия для медицинских работников назначается досрочно.
Обычно назначение страховой пенсии по старости до достижения общего пенсионного возраста (далее — досрочная пенсия) связано с выполнением определенной работы или принадлежностью к определенным социальным категориям граждан. В частности, право на досрочную пенсию имеют медицинские работники, однако условия ее назначения могут различаться. В любом случае для назначения пенсии необходимо наличие установленного размера индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), величина которого в 2020 году должна быть не ниже 18,6 (ст. 30 — 32, ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Для назначения медицинским работникам досрочной пенсии продолжительность их лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должна составлять (п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ):
не менее 25 лет — в сельской местности и поселках городского типа или
не менее 30 лет — в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
С 01.01.2019 досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Этот период в 2020 году составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена за полгода до истечения установленного срока. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Например, врач, стаж которого во второй половине 2019 года достиг 25 лет (30 лет), имеет право выйти на пенсию в первой половине 2020 года (при величине ИПК не ниже 18,6). Если необходимый стаж будет выработан в первой половине 2020 года, выйти на пенсию можно будет не ранее второй половины 2021 года (при величине ИПК не ниже 21).
Условия назначения досрочной пенсии медицинским работникам, работающим во вредных и тяжелых условиях труда
Медицинским работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, досрочная пенсия назначается на особых условиях. К таким условиям относятся достижение определенного возраста (для мужчин — 50 лет, для женщин — 45 лет), наличие выработки на вредных работах (соответственно не менее 10 лет и 7,5 лет) и страхового стажа (соответственно не менее 20 лет и 15 лет). В случае отработки на вредных работах не менее половины указанного срока и наличия требуемого страхового стажа страховая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
К медицинским работникам, которые могут досрочно выйти на пенсию по данному основанию, относятся, в частности, врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665; разд. XIX Списка N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).
Кроме того, возможность досрочно выйти на пенсию есть у медицинских работников, имеющих стаж работы с тяжелыми условиями труда. Для этого они должны достичь возраста 55 лет и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), проработать на таких работах соответственно не менее 12,5 лет и 10 лет и иметь страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае отработки на тяжелых работах не менее половины указанного срока и наличия требуемого страхового стажа страховая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые два с половиной года такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
К числу работников, которые могут выйти на пенсию досрочно по этому основанию, относятся, в частности, сотрудники, непосредственно работающие с больными в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах.
Работа младшего и среднего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (в том числе в интернатах) также признается работой в тяжелых условиях, дающей право на досрочную пенсию по старости. Аналогичные права предоставлены медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; пп. «б» п. 1 Постановления N 665; пп. «а», «в» разд. XXIV Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; Письмо Минтруда России от 28.09.1992 N 1910-РБ).
Отметим также, что условия для назначения досрочной пенсии применяются, если условия труда медицинских работников подтверждены фактическими результатами аттестации рабочих мест (до 31.12.2018) или соответствуют вредному или опасному классу условий труда согласно результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30, ч. 8 ст. 35 Закона N 400-ФЗ).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
По общему правилу, периоды работы для назначения досрочной пенсии медицинским работникам учитываются в стаж работы в календарном порядке. Исключение составляют следующие случаи (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; пп. «н» п. 1, п. 3 Постановления N 665; п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; п. 1 Перечня к Правилам):
1) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как год и три месяца;
2) год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по установленному перечню (например, оперирующие врачи в хирургических отделениях больниц), засчитывается как год и шесть месяцев.
Особым порядком учитывается работа медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в период с 01.01.2020 по 30.09.2020. В данном случае дни следующих видов работы удваиваются (Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191):
по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях;
по оказанию скорой, включая специализированную, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, включая отбор биологического материала для лабораторного исследования на наличие COVID-19;
по медицинской эвакуации пациентов с подозрением на COVID-19;
по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях, а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, включая отбор биологического материала для лабораторного исследования на наличие COVID-19;
по транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и другие медицинские учреждения для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии.