Представлены наиболее значимые документы, относящиеся к запросу выгул собаки без поводка и намордника (нормативно-правовые акты, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Административная ответственность:
- 5.61 КоАП — ограничение срока давности
- Штрафы за выгул собаки без поводка
- Административная ответственность бухгалтера
- Административная ответственность генерального директора
- Административная ответственность главного бухгалтера
- Показать все
- Административная ответственность:
- 5.61 КоАП — ограничение срока давности
- Административная ответственность
- Административная ответственность бухгалтера
- Административная ответственность генерального директора
- Административная ответственность главного бухгалтера
- Показать все
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Гражданско-правовая квалификация явлений, связанных с поведением животных: проблемы правоприменения
(Филиппова С.Ю.)
(«Вестник Московского университета. Серия 11. Право», 2022, N 5) Закон разрешает иметь в собственности собак опасных пород, согласно п. 6 ст. 13 этого Закона устанавливаются правила для владельцев опасных собак, в частности, закрепляется правило, согласно которому выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка, независимо от места выгула, запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. В Законе указывается, что о наличии опасной собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Остается неясным, значит ли это, что, по мнению законодателя, установление такой таблички и использование намордника освобождает владельца опасной собаки от ответственности за причиненный ею вред. Представляется очевидным отрицательный ответ на этот вопрос. Более того, само установление данных правил на уровне федерального закона представляется вредным, поскольку создает у населения ошибочное представление о том, что размещение таблички на заборе и приобретение намордника являются достаточными мерами для собственника по обеспечению безопасности содержания опасной собаки для окружающих.
В статье «Спорные вопросы административно-правового регулирования содержания животных в Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Хорьков В.Н., Аллес М.В.) («Административное право и процесс», 2019, N 10) вызывает спорную дискуссию часть 6 статьи 13 Федерального закона. Данная норма гласит: «Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии такой собаки должна быть указана предупреждающая надпись при входе на данную территорию». Из этого положения следует, что обязательное использование намордника и поводка при выгуле касается только потенциально опасных собак, в отличие от проекта Федерального закона. Мы считаем такой подход несостоятельным. Поступки собак, не относящихся к категории потенциально опасных, невозможно предсказать, и в некоторых случаях они могут проявить агрессивность. В таких ситуациях собаки без намордника и поводка становятся опасными для населения. Поэтому мы предлагаем добавить следующее положение в часть 6 статьи 13 Федерального закона: «Выгул собак без намордника и поводка в общественных местах запрещается. Щенков в возрасте до трех месяцев допускается выгуливать на поводке без намордника».
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ
(ред. от 27.11.2023)
«О правильном отношении к животным и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 6. Выгул потенциально опасной собаки с обязательным использованием намордника и поводка на любой территории является запрещенным, за исключением случаев, когда потенциально опасная собака находится в огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или другом законном основании. На входе на данную территорию должна быть установлена предупредительная надпись о наличии данной собаки.
Допустимо ли использование намордника? Как правильно подойти к этому вопросу?
Намордник входит в категорию гуманного снаряжения, поэтому наш вопрос стоит в одном ряду с такими вопросами, как «правильно ли использовать поводок» и «правильно ли использовать шлейку/ошейник».
Судя по всему, ответ на этот вопрос — «да, это нормально».
Однако, это не совсем так для намордника, ошейника и поводка. Ведь здесь есть важный момент: использовать то снаряжение, в котором собаке комфортно. И ее комфорт зависит от того, привыкла ли она к этому снаряжению или нет.
Редкая собака по имени Зинаида, оказавшаяся впервые на поводке в своей жизни (особенно взрослой собаке), будет относиться к нему с пониманием. Большинство собак, естественно, начинают нервничать, иногда очень сильно, при первом натяжении. У них нет ничего такого, что можно потерять, кроме своей свободы, а наша пушистая дочь ничего подобного не просила!
Итак, теперь переходим к следующей части вопроса — как лучше подойти к этому. Ответ состоит из двух основных аспектов: выбора подходящего намордника и правильного приучения к нему.
Необходимо понимать, что намордники выполняют две основные функции:
— предотвращение подбирания предметов
Существуют классические модели анти-кусь намордников, такие как Trixie Muzzle Flex и Baskerville. Они позволяют псу свободно пить, есть и даже брать мелкие предметы в пасть. Такой намордник можно носить в течение нескольких недель без снятия.
Для предотвращения подбора предметов существует классическая модель пластмассовой корзиночки. Множество компаний, включая Trixie, производят подобные намордники. Они не позволяют псу захватывать предметы, но пить можно, опуская намордник под воду. Такой намордник подходит для прогулок, но не рекомендуется носить длительное время, так как песу нужно будет попить.
Существуют также текстильные намордники, которые облегают пасть собаки сеткой и не позволяют ей полностью открыть челюсти. Они предназначены исключительно для использования в экстренных ситуациях (обычно это ситуации спасения бездомных собак), когда нормальный намордник недоступен. Если есть альтернатива в виде намордника, позволяющего собаке дышать ртом, лучше выбрать эту опцию.
Намордник «клюв утки» является наименее эффективным типом намордника, который может быть неудобным для ношения. Если Зинаида захочет, она сможет и укусить, и незаконно утащить запрещенное.
Намордник «Халти» является недоуздком, который не мешает и не сковывает собаку. Он отлично подходит для собак без проблем поведения, когда намордник необходим в определенных ситуациях.
На рынке сегодня можно найти множество вариантов готовых намордников. Кроме того, есть мастера, которые делают намордники на заказ, учитывая мерки собаки и используя различные материалы, такие как кожа, биотан и другие.
Заказной намордник — идеальный выбор для собаки с нестандартной формой лица, особенно для брахицефальных пород и миниатюрных собак. Именно для них трудно найти готовые намордники, которые легко потерять или нельзя купить в магазине.
Независимо от задачи, которую должен решать намордник, важно, чтобы собака могла дышать в нем свободно через открытый рот.
Но есть исключение — медицинские намордники, которые надеваются на собаку на ограниченный промежуток времени. Но мы не рекомендуем их использовать вообще никогда, как уже было сказано ранее.
Кроме того, намордник не должен нигде давить, а верхняя часть, даже самая подвижная, не должна достигать его стенок.
Внешний вид намордника, который обычно носят, когда им обуздывают Николая, выглядит особенно.
Основным правилом эффективной и быстрой адаптации является то, чтобы намордник доставлял удовольствие собаке. Ей необходимо любить его подмышками.
Реализация этого правила включает разделение процесса на небольшие этапы и формирование положительных связей. Мы не переходим к следующему этапу, пока не получим однозначно положительную реакцию на предыдущем.
Например, на первом этапе мы покажем намордник и покормим собаку вкусняшкой. И только после того, как Зинаида начнет томно верещать при виде намордника, предвкушая вкусняшку, мы перейдем к следующему этапу.
Прикоснулись к Зинаиде намордником — получили еду
Приложили нос намордника — получили еду
Удержали нос намордника — получили еду
Приложили намордник к застежкам — получили еду
Застегнули намордник — получили еду
Сделали трюк в наморднике — получили еду
Прошли по дому в течение минуты — получили еду
Надеваем намордник, кормим и весело гоняемся вместе, затем снимаем намордник и продолжаем прогулку в обычном режиме.
Главное — создать у собаки позитивные ассоциации и дать ей время адаптироваться к новым ощущениям. Не насилуя события и не заставляя.
Безопасность самой собаки
Поводок и намордник — это в первую очередь универсальные средства защиты самого животного от городских опасностей. Хозяин может контролировать передвижение собаки с помощью ошейника или шлейки, чтобы не допустить несчастных случаев. К сожалению, во время игры животные, подобно детям, часто несосредоточены и могут, например, выбежать на проезжую дорогу.
Большинство животных также испытывает страх перед пиротехникой. Несмотря на то, что в большинстве городов есть четкие правила относительно запуска фейерверков (власти выделяют специальные площадки), некоторые люди, отмечающие праздник, игнорируют эти правила. Собака может убежать от своего владельца, стремясь укрыться от раздражающих звуков. Именно поэтому после праздников количество объявлений о потерянных питомцах увеличивается.
Поводок может спасти животное не только от городской суеты, но и от конфликтов с другими собаками — при наличии ответственного владельца, риск драки снижается в разы. Намордник в то же время защищает от поисков догхантеров — как пример, в Краснодаре несколько бездомных собак и кошек были отравлены живодерами в середине июля. В общем, использование поводка и намордника — это must-have, независимо от размера собаки. Так считают многие ответственные хозяева.
Позже они определенно извиняются и рассказывают, что это несчастный случай. Однако есть и другие случаи: в последнее время Клепик часто гуляет в компании прирученных доберманов — они очень вежливые и спокойные. В любом случае, я считаю, что если у вас есть большая собака — необходимо использовать намордник».
Безопасность обычных людей
Но не стоит забывать и о простых людях. Иногда появление большой собаки без поводка или намордника вызывает дискомфорт. Именно поэтому свободный выгул животных разрешен только в специальных местах и огороженных площадках. Кстати, не стоит пренебрегать ими — в столице есть инфраструктура, позволяющая гулять и даже тренировать собак на оборудованных территориях.
Молодая мама по имени Анастасия вспомнила свою неприятную встречу с собакой, когда она с дочкой шли к дому. Они заметили мужчину со среднего размера собакой на поводке, но без намордника. Они не общались с животным, но внезапно дочка Алиса резко побежала в другом направлении. Собака не справилась с такой неожиданной сменой направления и с воплями побежала к ним. К счастью, мужчина сумел удержать собаку, но это не отменило сильного испуга, которого они испытали. Теперь они, потрясенные и трясущиеся, продолжают свой путь домой, а мужчина с собакой продолжают свою вечернюю прогулку. Отсутствие поводка и намордника является стрессом для людей с фобией.
Большинство собачников не задумывается об этом пункте, но люди, которые боятся без поводков четвероногих, негодуют, и многие владельцы отвечают: «Да что вы, она не кусается. Собака – божий одуван». Но кинофобия (боязнь собак) – это настоящее расстройство, которое вызывает панические атаки и очень сильную тревогу.
Объяснение человеку с иррациональным страхом перед собаками, как прекратить бояться псов, то же самое, что предложить депрессивному человеку «смотреть на вещи позитивно». Кинофобия включена в Международную классификацию болезней в категорию «Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства», поэтому с ней нужно бороться вместе с психотерапевтом.
Никита, испытывающий боязнь кино, делится своим опытом: С самого детства у меня возникают панические атаки при любом контакте с собаками, которые выше колена. Некоторые советуют мне преодолеть страх и смотреть своей фобии в глаза, но это не срабатывает и только раздражает. С годами я осознал, что сам не в силах справиться со своей тревогой. И, если быть честным, мне даже не хочется этого. Я считаю, что ответственность несет не я. На самом деле, каждый заботливый владелец собаки должен в первую очередь думать о безопасности окружающих: начиная с уборки экскрементов и заканчивая обеспечением безопасности людей. Если человек не в состоянии соблюдать базовые правила, такие как использование поводка и намордника для своего питомца, то его следует наказывать. И желательно не на маленькую сумму, а намного больше».
Иногда истории заканчиваются не только паническими атаками, но и трагедией
В феврале текущего года в Санкт-Петербурге агрессивный питбультерьер, не имеющий ни намордника, ни поводка, совершил нападение на девятилетнюю девочку. Ребенка было необходимо госпитализировать в тяжелом состоянии, поскольку она получила многочисленные раны на лице и повреждения в области костей лицевого скелета. Владелец собаки по кличке Бес, находившийся в нетрезвом состоянии, не предпринял никаких мер предосторожности перед нападением.
Таких случаев, к сожалению, было множество не только в Петербурге, но и во многих других городах, как в России, так и в США и других западных странах. Неразумные владельцы, которым безразлично поведение их домашних животных, становятся все большей проблемой. С ней сложно справиться, однако нужно начать с себя. Владельцы собак разных пород должны помнить о необходимости намордника и качественного ошейника. Такие меры не являются такой уж сложной проблемой.