В настоящее время законодательство Российской Федерации не учитывает льготы, связанные с прохождением службы в СВО в составе ЧВК «Вагнер». Участники СВО, не являющиеся военнослужащими Вооруженных Сил РФ, имеют возможность получать льготы в связи с получением государственных пособий или как добровольцы.
Льготы на основании статуса ветерана
Фактическое отсутствие «Вагнера» в правовом поле не помешало вооруженным силам получить муниципальный статус. Муниципалитеты и общественные организации должны были перенять ценности государства, и такая организация была создана для «вагнеристов». Это фонд «Защитники Отечества». В настоящее время фонд предоставляет информацию о получении удостоверений ветеранам боевых действий, в том числе и ветеранам «Вагнера».
Следует отметить, что невозможность получить статус военнослужащего или военного не лишает дворянина с муниципальным статусом возможности получить статус ветерана труда.
«Вагнеровцам» удостоверения ветеранов дают в ручном режиме
Юридически группа «Вагнер» никогда не существовала, но правительство по-прежнему признает работников ЧВК участниками боевых действий. Фото Reuters.
Как известно «НГ», участники боевых действий группы Вагнера продолжают сталкиваться с отказом в получении статуса ветерана боевых действий (ВБД). Бюро регистрации и зачисления часто отказывает на том основании, что у них нет контракта с Министерством обороны и т. д. Закона, ставящего сотрудников ЧВК в равные условия с другими членами СВО, не существует, и, по словам практиков, в ближайшее время это вряд ли будет понято, поскольку существует множество судебных споров. Оформление удостоверений происходит вручную, благодаря способности фонда «Защитники Отечества» преодолевать бюрократические препоны.
Бойцы ЧВК будут жаловаться на то, что им приходится проходить все инстанции, вплоть до приемной Президента РФ. Не во всех, но в последнее время Фонд «Защитники Отечества», отделения которого работают во всех регионах, может помочь им в плане бюрократии.
Однако после нескольких месяцев попыток почти все вагнеровцы оставили свои попытки получить ветеранский статус.
Например, как известно «НГ», вагнеровцы продолжают сталкиваться с отказом в выдаче удостоверений ВБД, без которых они не могут получить муниципальные льготы и помощь, включая комплексное медицинское обслуживание, психосоциальную реабилитацию, лечение в санаториях и право на юридическую помощь. Эксперты объясняют, что проблема заключается в том, что деятельность ЧВК не регулируется действующим законодательством. Однако в ходе прямой линии 14 декабря президент Владимир Путин пообещал, что правовой вакуум будет заполнен и права бойцов ЧВК «должны быть восстановлены без колебаний». Они имеют право на все государственные льготы и все виды помощи от государства, которыми пользуются и другие военнослужащие, участвующие в военных действиях». У меня нет никаких колебаний на этот счет. Это моя принципиальная позиция», — сказал лидер.
Затем правительству было приказано обеспечить внесение поправок в закон к 1 апреля. В указе президента говорится, что он «вносит изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части присвоения статуса ветерана боевых действий лицам, принимавшим участие в специальных военных операциях по контракту или без него, на основании документов, подтверждающих факт ранения или заболевания в ходе специальных военных операций, или техники, проданной по заказу». Заявлено. С одной стороны, вы говорите, что Кабинет министров выполнил директиву, потому что есть соответствующий приказ, но с другой стороны, как мы говорим, закон не был изменен, и поэтому Кабинет министров не выполнил его.
Евгений Пантазий, член Ассоциации юристов России, подтвердил «НГ», что согласно постановлению Правительства РФ № 1243 от 1 августа 2023 года бывшие члены ЧВК Вагнера имеют право обратиться в военкомат за получением справки ВБД. Однако действующее законодательство по-прежнему учитывает неравное предоставление льгот и социального обеспечения участникам боевых действий ЮВО, поскольку речь идет о лицах, подписавших соглашение с Министерством обороны. Эксперт отметил, что «в настоящее время законодательство Российской Федерации не учитывает льготы, связанные с ролью в СВО в качестве члена ЧВК Вагнера». В результате сотрудники «Вагнера» сталкиваются с бюрократическими проблемами и часто получают отказы в «недоступных» контрактах из-за отсутствия контрактов МО. В то же время депутаты продолжают работать над поправками, направленными на уравнивание льгот и прав социального обеспечения для всех бойцов СВО. Согласно литературе Пантазиуса, эта разработка очень объемна и постоянно требует многочисленных ссылок на другие законы, так что «это противоречие будет продолжаться еще долго». С другой стороны, очевидно, что практика в каждом регионе не единообразна и не лишена злоупотреблений.
Многие «вагнеристы» по-прежнему разочарованы бюрократическими препонами и нежеланием чиновников помогать в оформлении документов. Александр Брод из президентского Совета по правам человека отметил, что президент не один подчеркивает, что все без исключения члены СВО должны иметь ветеранский статус и сопутствующие ему льготы, но, как это часто бывает, реальность оказывается иной. Случаи с членами СВО, которые были «нещадно избиты властями», сразу же привлекли его внимание. Например, житель Пензы и бывший командир взвода Вагнера обратился к Броду в военкомат, где ему заявили, что ему нельзя доверять, что он не отдаст свое удостоверение ВБД сотрудникам ЧВК. Помимо прочего, они заявили, что он не должен ждать, звонить или писать им по этому поводу. Тогда он обратился в Управление делами президента, где ему объяснили, что он нарушил их апелляционную юрисдикцию, и отправили документы губернатору, откуда они были переправлены в мэрию Пензы. Затем, с городского уровня, род занятий снова оказался в военкомате. Сотрудники ЧВК в Ставрополе рассказывают похожую историю, жалуясь, что уже несколько месяцев ходят по разным инстанциям и не получают внятного ответа на свои требования.
В итоге ситуация разрешилась следующим образом. В обоих случаях Брод связался с правоохранительными органами этих регионов, которые, в свою очередь, связались с Фондом защиты родины. Оттуда немедленно отозвали вагнеристов и пообещали решить вопрос с идентификацией личности в кратчайшие сроки. Нам удалось привлечь внимание регионального консульства Фонда защиты родины к некоторым из высланных людей. Вопрос будет решаться через специальную комиссию Министерства обороны, которая рассмотрит обращение Фонда и выдаст членские билеты СВО. Некоторые считают, что комиссия могла бы работать более оперативно и выдавать удостоверения более активно», — сказал „НГ“ Брод. В то же время он отметил, что лазейка в законодательстве о ЧВК, на которую обратил внимание президент, «до сих пор не устранена». В результате законодатели столкнулись с проблемой определения статуса ЧВК, но эти организации в принципе не учтены в законе. А легализация ЧВК, по его словам, «к сожалению, опасна тем, что массы не повторят тенденцию отхода от послушания».
Как пояснила «НГ» адвокат Воронежского филиала Воронежской объединенной коллегии адвокатов «Воронежский государственный совет обороны России» Юлия Легкова, члены СВО буквально в режиме реального времени без проблем подают документы на получение удостоверения ВБД. Речь идет лишь о членах ЧВК Вагнера, которые впоследствии не подписали контракт с Минобороны. Таким образом, закон подробно и четко регламентирует статус российских военнослужащих или добровольческих организаций Министерства обороны. Например, учитывается перечень конкретных документов, которые необходимо предоставить для получения удостоверения ВБД. Это выдержки из приказов командира воинской части, подтверждающие прецеденты выполнения боевых задач в регионе ЮВО. Документы о ранениях и контузиях, полученных в ходе боевых действий Копии наградных писем, подтверждающих получение наград, связанных с ролью в СВО. Если по каким-либо причинам военнослужащий ЮВО не получил эти документы, он может обратиться за справкой о ВБД к командиру воинской части или в военкомат. Закон возлагает на командиров и военкоматы непосредственную обязанность по оказанию помощи в получении этих регистрационных документов.
Рассматривая только выдачу сертификатов КБР, Легковая отметила, что количество заявок на данный момент невелико по сравнению с заявками на другие социальные льготы, связанные с выплатами пособий и участием в СВО. По их словам, сертификатами КБР пользуются в основном волонтеры и люди, подписавшие контракт в местах лишения свободы. Причиной этого является недостаток информации, но теперь они могут получить нужную информацию не только на приеме у юристов, но и в самом Фонде защиты Родины. Он подчеркнул, что воронежские адвокаты активно сотрудничают с региональным отделением Фонда и оказывают бесплатную юридическую помощь участникам СВО и их родственникам. И статистика обращений показывает положительную динамику: если на момент открытия регионального отделения Фонда на прием к каждому юристу еженедельно записывалось примерно 12-15 человек, то к началу 2024 года на одного юриста приходилось 4-5 обращений.
Однако Легковая подтвердила «НГ», что в законе есть пробел, связанный с неясным статусом участников ЧВК Вагнера. ‘Это не предусмотрено ни законом о ветеранах (статья 3), ни распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 2023 года, ни распоряжением министра ЧВС от 11 марта, ни распоряжением министра ЧВС от 9 марта об участниках ЧВК Вагнера. И для того, чтобы на законных основаниях включить сотрудников ЧВК в список лиц, имеющих право на получение удостоверения КБР, необходимо в первую очередь решить сложности, связанные с согласованием таких изменений со статьей 5. Статья 13 Конституции РФ запрещает создание в России вооруженных организаций. А из ст. ст. 208 и ст. 359 УК РФ устанавливает ответственность за организацию незаконных вооруженных формирований, участие в них и, кроме того, деятельность в качестве наемников. В то же время, по мнению Легковой, законодатели могли бы в целом облегчить всем участникам СВО получение сертификатов ВБР, предусмотрев подготовку необходимой документации на стадии заключения контракта. При этом юрист отметила, что «это нужно только для того, чтобы ускорить и минимизировать проблемы, связанные с получением просроченных документов в будущем, чтобы механизм выдачи сертификатов работал эффективно».
«Недоработка». Путин разъяснил права бойцов «Вагнера» как участников СВО
Бойцы ЧВК Вагнера будут иметь те же права, что и участники спецопераций в Украине, подведомственные Министерству обороны. Президент Владимир Путин в своем финансовом отчете по итогам года 14 декабря пообещал, что лазейки, не регулирующие деятельность частных боевых компаний, будут закрыты. Военные эксперты поддержали выводы руководства страны, отметив, что бойцы ЧВК буквально сражаются за свою страну.
Президент Путин сделал это заявление о ЧВК, отвечая на вопрос Сергея Соболева, бойца частной военной компании «Вагнер». Соболев участвовал в боевых действиях в составе отряда в течение полугода, но пожаловался, что власти отказались выдать ему удостоверение ветерана. Он обращался в военкомат, Фонд обороны Родины и социальные службы, но безрезультатно.
‘Это лазейки, которые МО не должно было закрывать. Проблема в том, что ЧВК юридически не существует в Российской Федерации и не прописана в законодательстве». Действия военнослужащих на основе личных военных договоров с государством не заключались. В этом и заключается основная проблема. Командиры ЧВК имели определенные отношения с государством. Платежи часто осуществлялись наличными. В настоящее время нелегко установить индивидуальный состав этих боевых подразделений. Однако я знаю этих людей не понаслышке. У некоторых моих близких друзей дети воевали в частных военных компаниях. Некоторые из окружающих меня людей, которые работают на меня, были и остаются близкими мне людьми. Некоторые из них погибли, отдав жизнь за свою страну в этой ЧВК», — сказал президент.
Согласно документу президента Путина, права бойцов ЧВК «должны быть восстановлены без колебаний». Они имеют право на все государственные льготы, на все виды помощи от государства, которыми пользуются другие военнослужащие, участвующие в боевых действиях». Здесь нет никаких колебаний. Это моя принципиальная позиция. Этот вопрос должен быть решен. Министерство обороны и правительство понимают это. Если закон нужно изменить, то и мы тоже. Так или иначе, мы будем бороться за это«, — пообещал лидер».
Старший научный сотрудник Академии боевых искусств Владимир Пловтилов сказал «АиФ», что решение президента Путина было правильным, поскольку при защите Родины не имеет значения, в каких частях воевали бойцы. RU: «Во время Великой отечественной войны против фашистов воевали люди из партизанских отрядов, не зарегистрированных в Министерстве обороны. Например, здесь. Если наши бойцы сражались за Родину и против врага, то неважно, в каком подразделении они состояли». Вывод господина Путина правильный. Он просто применим. А нынешняя бюрократия вредна, — говорит эксперт.
Ярославль и глава ЧВК
Евгений Пригожин часто уделял внимание Ярославлю и области. Он делал пожертвования на строительство церкви в Годеново и выражал благодарность жителям, пожелавшим вступить в ЧВК. Впрочем, была в его жизни и одна нелестная жалоба. Он заявил, что весной 2023 года район не будет давать объявления о наборе в войска.
— Все округа по всей стране активно поддерживают вербовку, рекламу и любую другую необходимую помощь. Есть два исключения. В Ярославском районе сообщили, что по какой-то причине был издан приказ снимать все объявления с неба, где-то в космосе, с помощью пальцев. В Санкт-Петербурге служба по связям с общественностью господина Пригожина также сообщила о записи в своем Telegram-канале.
После инцидента в городе появились газели с рекламой ЧВК и разрисованными гаражами, в то же время на набережной была замечена девушка, раздававшая листовки с предложением вступить в компанию. В этом документе собраны все высказывания Пригожина о Ярославле.