Беседа с заместителем управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области О.В. Шубиной о досрочном пенсионном обеспечении врачей и сотрудников социального обеспечения, проведенная в связи с Днем медицинского работника.
Ольга Васильевна, пожалуйста, расскажите, какие виды пенсий могут быть установлены для медицинских работников досрочно?
Для медицинских работников предусмотрены два вида пенсий.
Первый вид — в соответствии с пунктами 1-2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливается за работу в условиях вредности или тяжести труда (Список № 1 и № 2), при достижении определенного возраста: 45 и 50 лет для женщин, 50 и 55 лет для мужчин.
Второй вид пенсии — по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, устанавливается независимо от возраста при наличии стажа работы в медицинской сфере в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, которые ранее назывались пенсии за выслугу лет.
Какие изменения в законодательстве о пенсиях затронули медицинских работников, претендующих на досрочное назначение пенсии за 25-30 лет медицинской деятельности?
С 2019 года для медицинских работников, которым пенсия назначается независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличивается на 60 месяцев (5 лет), в зависимости от года возникновения права, поэтапно с шагом 12 месяцев за каждый год в переходный период (Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).
Что означает переходный период?
Переходный период подразумевает, что в 2019-2020 годах медицинский работник может выйти на пенсию на 6 месяцев раньше установленного срока, если право на пенсию возникло в эти годы (например, если срок реализации права составляет 12 месяцев, то пенсия может быть назначена через 6 месяцев после возникновения права). В 2020 году срок может составлять до 18 месяцев (24 месяца — 6 месяцев).
Например, если врач в городской больнице набрал 30 лет стажа к июню 2019 года, то право на досрочную пенсию он сможет реализовать через 6 месяцев, т.е. не ранее декабря 2019 года.
При каких условиях могут быть установлены досрочные страховые пенсии медицинским работникам, работающим в условиях вредных трудовых условий?
Досрочную пенсию имеют право получить медицинские работники — женщины, достигшие 45 лет, имеющие специальный стаж работы 7 лет и 6 месяцев, а также мужчины, достигшие 50 лет, с 10-летним специальным стажем и не менее чем 20-летним страховым стажем, занятые в должностях, перечисленных в разделе XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
К данной категории можно отнести, например, врачей-рентгенологов и специалистов, работающих в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.
Ольга Васильевна, расскажите, пожалуйста, при каких условиях устанавливается досрочная страховая пенсия медицинским работникам по Списку № 2?
Право на льготную страховую пенсию по Списку №2 возникает для женщин, достигших 50 лет, имеющих специальный стаж не менее 10 лет и общий страховой стаж 20 лет. Мужчины могут получить пенсию с 55 лет, при наличии стажа не менее 12 лет 6 месяцев и общего страхового стажа 25 лет.
Этот вид пенсии доступен для среднего и младшего медицинского персонала, работающего непосредственно с пациентами в инфекционных учреждениях и кабинетах.
Отметим также, что для назначения пенсий по Списку №1 и Списку №2 необходимо начисление и уплата дополнительных страховых взносов с января 2013 года, а также наличие на рабочих местах вредных или опасных условий труда, подтвержденных специальной оценкой.
Изменения в пенсионном возрасте не затрагивают эту категорию медицинских работников.
Как подсчитывается медицинский стаж для льготной пенсии?
Медицинский работник может рассчитывать на льготную пенсию при выполнении определенных условий труда:
• врачи всех специализаций;
• заведующие отделениями или медицинскими учреждениями;
• медсестры;
• фельдшеры;
• акушеры;
• эпидемиологи;
• зубные врачи;
• лаборанты;
• дезинфекторы.
Для получения пенсии по выслуге лет важен стаж, учитывающийся согласно законодательству Российской Федерации, включая условия работы в сельской местности, городах и смешанного стажа.
В зависимости от специализации и места работы стаж может учитываться различными коэффициентами, что подробно регламентировано Правительством РФ.
В связи с эпидемией COVID-19 были введены льготные условия зачисления стажа для медработников, занимавшихся лечением и помощью пациентам с коронавирусной инфекцией.
Пенсионная реформа 2019 года повлияла на медицинских работников, увеличив период выхода на пенсию по выслуге лет.
Важно! Также учитываются гражданско-правовые договоры, заменяющие трудовые, с уплатой страховых взносов работодателем. При отсутствии указанных документов требуются архивные сведения.
Спорные вопросы
Специальный стаж часто не включает следующие периоды:
- Время интернатуры выпускников медицинских вузов. Пенсионный фонд не признает интернатуру специальным стажем, считая ее частью послевузовского образования.
- Период повышения квалификации. В этот период работник не выполняет трудовые обязанности, что исключает его из специального стажа по мнению пенсионных органов. Однако суды рассматривают его как необходимый для работы в сфере здравоохранения.
- Отпуск по уходу за ребенком. Пенсионный фонд не учитывает этот период как специальный стаж, хотя он включается в общий трудовой стаж.
Судебная практика все чаще поддерживает работников, считая некоторые периоды частью медицинского стажа.
- В случае отказа в учете определенного периода в стаже рекомендуется:
- Изучить основания отказа Пенсионного фонда;
- Необходимо изучить законодательство периода, когда работник занимал должность врача-интерна, повышал квалификацию или находился в отпуске по уходу за ребенком. Если эти временные рамки соответствуют действующим нормам, предусматривающим специальный стаж, суд поддержит работника.
- Важно собрать все доступные документы, подтверждающие спорные периоды работы в медицинской сфере.
- Подготовленные и оформленные документы, а также выписки из нормативных актов, действовавших в спорный период, следует предоставить в суд.
Эти меры помогут сократить время разбирательств с Пенсионным фондом и ускорить получение окончательного решения о предоставлении досрочной пенсии.
Медицинские работники и льготная пенсия: условия и перечень должностей
Льготная пенсия для медработников — это возможность выйти на пенсию досрочно после отработки в медицинском учреждении от 25 до 30 лет. Размер выплат зависит от баллов и должности, и доступна не всем работникам.
Последние новости о досрочной пенсии для медработников
Некоторые граждане имеют право на досрочную пенсию в соответствии с Федеральным законом 400-ФЗ от 28.12.2013, который регулирует возможность досрочного выхода на пенсию для медицинских работников и других профессиональных групп. Важным условием является накопление специального стажа на медицинской должности.
В 2018 году вступил в силу 350-ФЗ от 03.10.2018, модернизировавший пенсионное законодательство России и внедривший новые правила выхода на пенсию. Согласно новым нормам, медработники могут использовать период отсрочки для реализации права на досрочную пенсию, что влияет на их планы на будущее.
Таблица сроков отсрочки показывает изменения с 2020 года и их влияние на возможности выхода на пенсию:
| Выход на пенсию по старому законодательству | Период отсрочки | Выход на пенсию после пенсионной реформы |
|---|---|---|
| Первое полугодие 2020 г. | Полгода | Второе полугодие 2020 г. |
| Вторая половина 2020 г. | Полгода | Первое полугодие 2020 г. |
| Первое полугодие 2020 г. | Полтора года | Второе полугодие 2022 г. |
| Второе полугодие 2020 г. | Полтора года | Первое полугодие 2022 г. |
| 2021 г. | Три года | 2024 г. |
| 2022 г. | Четыре года | 2026 г. |
| 2023 г. | Пять лет | 2028 г. |
Условия для выхода на досрочную пенсию для медицинских работников
Постановление Правительства № 781 о льготной пенсии для медработников определяет перечень должностей в сфере здравоохранения, дающих право на досрочную страховую пенсию по выслуге лет. Для получения льготы необходимо выполнение следующих условий:
- Медицинский стаж, установленный в пункте 20 части 1 статьи 30 закона № 400-ФЗ. В расчет специального стажа включаются только должности и учреждения, утвержденные пенсионным законодательством.
- Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), упомянутый в части 3 статьи 8 закона № 400-ФЗ. Он должен превышать допустимое значение, которое ежегодно увеличивается на 2,4 балла. Например, в 2018 году ИПК составлял 13,8 баллов, а в 2020 — 16,2 балла. С 2025 года минимальное значение коэффициента будет равняться 30 баллам.
Перечень должностей
Не все медицинские работники имеют право на досрочную пенсию. Список должностей, дающих право на льготу, строго регламентирован. Для получения досрочной пенсии необходимо официально работать в определенных медицинских учреждениях, и должность должна быть включена в перечень, утвержденный постановлением № 781. В этом документе указаны конкретные должности и учреждения здравоохранения, которые дают право на пенсионную льготу. Перед оформлением пенсии следует проверить соответствие своей должности этому списку.
К должностям, включенным в перечень, относятся:
Врачи-специалисты всех наименований (за исключением врачей-статистиков)
Главная медицинская сестра, медбрат
Заведующие фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом
Медицинская сестра, медбрат, фельдшер-лаборант
Медицинский технолог, медицинский лабораторный техник
Помощники врачей: эпидемиолога, паразитолога, энтомолога, санитарного врача
Психиатрические больницы, центры реабилитации, наркологические диспансеры
Детские реабилитационные центры и дома-интернаты
Бюро патологоанатомическое (институт), бюро судебно-медицинской экспертизы
Постановление № 781 действует с 2002 года. Для периодов работы до этого времени применяются другие нормативные акты, которые указаны в таблице:
| Период работы | Нормативно-правовой акт |
|---|---|
| До 01.01.1992 | Постановление Совета Министров № 1397 от 17.12.1959 |
| 01.01.1992–31.10.1999 | Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 |
| 01.11.1999–31.12.2001 | ПП РФ № 1066 от 22.09.1999 |
| С 01.01.2002 по н. в. | ПП РФ № 781 от 29.10.2002 |
Как рассчитывается льготный стаж медицинских работников
Льготный стаж — это норматив, позволяющий медицинским работникам получить досрочную пенсию, не дожидаясь установленного законом возраста. Для медработников из списка, утвержденного ПП № 781, специальный стаж составляет:
- 25 лет для сельской местности, деревень и поселков городского типа;
- 30 лет для городов, сельской местности и поселков городского типа или только для городов, независимо от возраста медработника, согласно части 1.1 статьи 30 закона № 400-ФЗ.
Льготный стаж исчисляется в зависимости от типа медицинского учреждения. Для некоторых организаций применяется специальный расчет (пункт 5 Правил ПП № 781):
- Льготная пенсия для медработников в сельской местности исчисляется как один календарный год за один год и три месяца фактической работы. Если работник трудился как в сельской местности, так и в городе, при расчете стажа используется коэффициент 1,3.
- Период работы, приравниваемый к полуторному льготному стажу, определяется для ограниченного круга специалистов: работников скорой помощи, судебно-медицинских экспертов, специалистов микрохирургических и ожоговых отделений, хирургов, анестезиологов-реаниматологов и других. Для хирургов в сельской местности при исчислении стажа применяется коэффициент 1,9, так как льготные периоды суммируются.
- Для сотрудников военно-медицинских институтов, медицинских рот, научно-исследовательских медицинских организаций и других военных подразделений льготный стаж пересчитывается с коэффициентом 1,6.
Для всех остальных категорий медицинских работников один фактический год равен одному календарному году.
Медицинский стаж — это период непрерывной работы медицинского работника в учреждениях здравоохранения. В расчетный период включаются моменты, когда сотрудник выполнял трудовую деятельность на полную ставку или на сокращенную единицу, если это предусмотрено законодательством. Периоды работы по совместительству суммируются. В стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам, повышения квалификации, испытательных сроков при приеме на работу.
Порядок начисления стажа во время учебы (интернатура, ординатура) предполагает полный отрыв от работы. Во время обучения медработники не занимаются практической деятельностью, поэтому эти периоды не включаются в расчет стажа. То же самое касается отпусков за свой счет и ухода за ребенком до 1,5 и до 3 лет.
Как оформить льготную пенсию
Общий размер пенсии медицинских работников и других граждан состоит из фиксированной суммы и выплаты по баллам. Стоимость одного балла фиксирована — 81,49 рублей. Общий ИПК определяется индивидуально для каждого служащего, исходя из итогового значения трудового стажа и величины заработной платы.
Досрочная пенсия по выслуге лет оформляется так же, как и при достижении пенсионного возраста. Необходимо составить заявление по форме ПФР и приложить необходимые подтверждающие документы:
- паспорт гражданина РФ;
- трудовая книжка (ее копия) или иной документ, подтверждающий льготный стаж;
- справка о средней заработной плате.
В некоторых случаях сотрудники ПФР могут запросить подтверждение работы в сельской местности, смены фамилии, места жительства, справку о периоде нетрудоспособности и прочее.
Медицинский работник должен лично обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда. Заявление рассматривается в течение 10 дней. Пенсия начисляется с даты непосредственного обращения работника в ПФР.
Положены ли льготы младшему медперсоналу
Некоторые категории младшего медицинского персонала имеют право на досрочный выход на пенсию. Это касается тех, кто работал в инфекционных, рентгеновских, туберкулезных, психиатрических, детских онкологических, ожоговых и гнойных отделениях, а также в лепрозориях и подземных больницах (Постановление Кабинета Министров СССР № 10).
Расчет медицинского стажа для выхода на пенсию (нюансы)
Медицинский стаж для выхода на пенсию является одним из условий, позволяющих оформить досрочную пенсию для работников здравоохранения. Рассмотрим особенности его учета.
- Значение медицинского стажа для пенсии
- Работа, дающая право на льготный стаж
- Расчет льготного медицинского стажа
- Итоги
Значение медицинского стажа для пенсии
Закон РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предоставляет право досрочного выхода на пенсию для медицинских работников, не связывая его с возрастом (п. 20 ст. 30). Однако это право может быть реализовано только при наличии у будущего пенсионера нескольких факторов:
- необходимого (не менее 30) количества пенсионных баллов;
- стажа работы в медицинских учреждениях не менее 25 лет для сельской местности (поселка) и не менее 30 лет для городов и различных типов населенных пунктов (от города до села);
- осуществление лечебной или другой деятельности, связанной с охраной здоровья.
В то же время страховая пенсия по старости в данном случае назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к закону № 400-ФЗ — например, в 2024 году и последующих годах не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (п. 1.1 ст. 30 закона № 400-ФЗ).
Узнайте больше о критериях для досрочного назначения пенсии медработникам из специализированной публикации в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ бесплатно.
При этом возникают три вопроса:
- Что считать медицинским учреждением?
- Какие виды деятельности относятся к лечебной или иной, связанной с охраной здоровья?
- Как подсчитывается стаж?
О правилах заполнения документа, содержащего основные сведения о стаже, читайте в статье «Порядок заполнения трудовой книжки — образец 2022-2023».
Работа, дающая право на льготный стаж
Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, вступившее в силу с 2015 года, содержит ссылки на документы, необходимые для включения данных о рабочем месте медика в льготный стаж для целей применения закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Следует использовать следующие перечни:
- должностей и учреждений из постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;
- должностей, указанных в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, для учета работы с 01.11.1999 по 31.12.2001;
- профессий и должностей, приведенных в постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, для учета работы с 01.01.1992 по 31.10.1999;
- учреждений, организаций и должностей, перечисленных в постановлении Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, для учета работы до 01.01.1992.
Эксперты «КонсультантПлюс» подробно рассказали об условиях назначения досрочной пенсии для различных категорий граждан. Получите пробный доступ к публикации на эту тему бесплатно.
Расчет льготного медицинского стажа
Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 также отсылает к вышеупомянутым постановлениям для расчета стажа, оставляя основным порядок, содержащийся в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Узнайте больше об определении общего трудового стажа из тематической публикации.
Согласно порядку, установленному постановлением № 781, стаж рассчитывается путем суммирования календарных периодов работы. При этом год работы в сельской местности (поселке) для работников различных типов населенных пунктов (от города до села) учитывается с коэффициентом 1,25. Для некоторых категорий медработников (хирургов, анестезиологов, судмедэкспертов, патологоанатомов) год учитывается с коэффициентом 1,5. С 01.01.1999 в стаж включается только работа, выполняемая на полной ставке или на нескольких неполных ставках, составляющих полную.
О возможных способах совмещения должностей читайте в материале «Оформление совмещения должностей в одной организации».
Итоги
Наличие необходимого медицинского стажа — лишь одно из условий для досрочного оформления пенсии. Важно также соответствие определенным перечням должностей и мест работы. При расчете стажа в ряде случаев применимы повышающие коэффициенты.